如何理解“逐步打开封闭小区和单位大院”

    越　名

    21日发布的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（以下简称《意见》)提出，“新建住宅要推广街区制”“原则上不再建设封闭住宅小区”“已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开”，引发舆论普遍关注，引发了一些议论和担忧。

    24日凌晨住建部官网刊发文章《住建部新闻发言人：正确理解“逐步打开封闭小区和单位大院”》，希望全面准确把握《意见》的精神实质，正确理解文件的本意，不要误读。文中提到了几个关键词，或许有助于厘清目前的一些争议点。

    逐步。《意见》甫一公布，舆论即炸锅，人心便惶惶，好像很快自家小区的围墙就要轰然倒塌，诸多危险性、不可控性都要闯进来了。稍安，目前的封闭小区不是违法建筑，不用担心一觉醒来“墙”就不在了，这样一件涉及诸多人诸多利益的大事，是不可能乱来的。既然说“逐步”，就是要一步一步、一点一点、有计划地进行，不会“一刀切”，更不会“一哄而起”，公众大可拭目以待。

    实际情况。《意见》不仅提出了目标，也提出了方向性、指导性的要求，不是“只讲目的不择手段”。中国的小区那么多，情况不尽相同，有的应该打开，有的不能打开；有的需要尽快打开，有的可以徐徐图之。即使打开，也不是简单地“拆围墙”就可以了。如果相关问题处理不好，即便围墙拆了，路也未必能通，说不定会衍生出更让人“堵”的事。所以在具体实施过程中，会听取市民意见，根据实际情况制定细则、制定具体办法。

    合法权益。没有人不想要道路通畅，没有人反对让城市更加美好，但前提是自己的合法权益不受侵害。围墙打开了，会面临许多新问题，比如，小区居民的安全如何保障？对于业主的居住空间与资源被挤占如何补偿？这些现实的困难考验着城市规划管理的智慧。所以，“逐步打开封闭小区和单位大院”既要考虑到各种利益关系，也要依法依规处理好各种利益关系和居民的诉求，切实保障居民的合法权益。