瓮安：立足改革创新催生基层党建“百花齐放”

    新华网贵州频道３月４日电　近年来，瓮安县坚持以改革创新的精神推进基层党建工作，做到以创新组织活动载体、强化党员先锋意识、实化党员教育管理为切入点，增强党建工作服务性、整合性和开放性，激发党组织内部活力，实现基层党建百花齐放，推进基层党建服务群众、服务发展、服务社会常态化、长效化。

    围绕服务群众“最后一公里”，构建服务群众新体系。瓮安县以增强基层党建服务性为工作重点，以畅通联系服务群众“最后一公里”和践行群众路线为目标，积极探索联系服务制度，进一步密切党群、干群关系。一是深入拓展“三联”活动。以机关党员干部“三联”为基础，深入拓展党员联系致富能手、帮扶困难群众、联系留守儿童制度，推行党员“创先争优激励”“创业致富帮扶”和“创新有为引领”活动，真正构建机关党员干部与农村党员、农村致富能手、农村困难群众的纵向帮扶结对网络，实现与被联户“零距离联系、心贴心交流、实打实服务”。活动开展以来，截至2014年底，共结对“三联”对象15630余户，通过深入联系点进村入企，为基层群众办实事项目382件，落实帮扶资金3387.93万元。二是积极探索“村社一体化”模式。针对乡镇地域增大、服务半径拉长，群众办事成本一定程度上有所增加的情况，瓮安县积极探索农村社区服务新模式，按照“村社一体化”模式设立了社区服务中心。通过整合资源，采取“三下”举措，即干部下社区、服务送上门，权力下社区、服务得延伸，资金下社区，服务有保障。在采取“一模多印”公章流动下乡办公模式，简政放权，干部上门服务的同时，将社区服务中心经费与村级办公经费统筹使用，增加社区专项工作经费，实行经费统一管理，实现人力、物力、财力村社一体，着力强化基础保障，赢得了党委政府和群众两满意。截至2015年1月，按照“村社一体化”模式建立的永和镇三个社区9个村办理事项1210件，办理审批事项391件，代办服务事项12件，服务事项办结率达97%，群众满意率达99%。

    推行“1+3”模式，寻求机关党员服务发展新途径。瓮安县整合资源，创新工作模式，破除基层党建位置难摆正、工作难统筹的难题，增强基层党建工作的整合性，以党建促发展。以“党员在身边、率先奔小康”为主题，以制度化推进机关党员争当领头雁、争当志愿者、争当特派员的“1+3”服务群众新模式，将服务面延伸到一线，构建了机关党员直接联系服务群众新体系。推行党员“三亮三比”“三联三创”和“双管双评”制度，搭建党建服务平台，全县7432户党员户和1454户党员示范户全部实行挂牌管理，全县5000余名机关党员联系留守儿童家庭、困难群众、致富能手共15630余户。同时，县财政每年从人才专项发展资金中，划拨500万元设立“领头雁”工程发展基金，鼓励机关党员干部到全县29个贫困村担任党组织书记，任期届满，该村2016年与全县同步实现小康的，根据相关规定，以不低于80%的比例提拔使用。同时，组织机关党员到社区报到，组织关系编入社区党组织，自觉接受社区支部管理，接受小区群众的监督，让机关党员带头做示范，参加社区志愿者服务活动，并鼓励机关二线干部到一线企业，担任驻企特派员，发挥余热。瓮安县“1+3”服务模式被中央国家机关工委评为“建设服务型机关党组织最佳案例”，创新工作获贵州省机关党建创新成果二等奖。

    建立党员志愿者服务队，开拓党员服务社会新渠道。瓮安县针对基层党建工作的封闭性，积极筹建党员志愿者服务队，开展开放性的党建工作，把党建的服务距离拉长，服务范围扩宽，促进社会和谐发展。围绕“建立三级联动体系、健全三大管理机制、落实三项服务活动”，建立党员志愿者服务常态化格局，出台了《关于加强党员志愿者队伍建设的意见》，建立健全了网络注册平台、自主选择机制和考核评价机制，形成了县委-基层党（工）委-党支部（总支）三级党员志愿者服务格局，形成了常态化的组织机构、运作模式和服务格局。全县各基层党（工）委组织党员志愿者开展“党员在身边·服务千万家”“党员在身边·服务我争先”等各类志愿服务活动，全县机关党员服务意识明显增强，特长在服务群众中得到充分展示，作用在服务群众中得到充分发挥，服务的主动性、自觉性得到提高。目前已组建了1个服务总队、21个分队，9357名党员参与到活动当中，力争到2016年，辐射带动注册志愿者达3万人以上，到2020年达到6万人以上。

    创办农民工红色网校，搭建非公党员教育培训新平台。为进一步探索非公企业领域党建信息化建设，创新非公领域党员教育培训新模式，瓮安县投入40余万元，在农民工和非公企业相对集中的瓮安工业园区（银盏镇）建立了贵州省首个农民工红色网校，创新了非公领域党员教育培训模式。该校立足于“服务党员、服务职工、服务企业”的宗旨，围绕非公企业不同层次的党员进行了分类培训。农民工红色网校成立以来，共培训非公企业出资人、职工党员、党建指导员120余人，农民工每日可在红色网校进行学习，在厂区门口为党员职工解决了上网学习难、为企业员工解决技能提升难、为入园企业解决信息获取难的“三难”问题。