甘肃减贫新招：让穷地变“宜业” 让穷人愿创业

新华网兰州１２月７日电（记者王宏伟、谭飞、张钦）３年前，记者初访甘肃省东乡县布楞沟，一个有着６８户、东乡族语意为“崖边”的山村，年人均纯收入仅有１６００多元。最近回访发现，这个人口超过承载临界线近９倍的布楞沟村，如今年人均纯收入接近４０００元，实现整体脱贫。

据甘肃省扶贫办统计，“十二五”期间，全省贫困人口由２０１１年的８４２万减少到２０１４年底的４１７万，今年有望再减贫１００万。过去４年减贫４２５万，相当于本世纪前１０年甘肃减贫数，是甘肃历史上减贫最快的时期。甘肃经济增速在调挡换速，为何减贫数量却在增加？

变化一：精准投放，让穷地变“宜业”。

多年来，因缺水、缺钱，布楞沟村的人擅长养羊却没法多养羊。这３年间，布楞沟村实施了人饮安全工程，甘甜的自来水进村入户，用水的成本从每吨１２０多元下降到３元多。再加上甘肃省政府担保、财政贴息的扶贫小额贷款对贫困户应贷尽贷，布楞沟村民的羊群一下子扩大，全村从户均５只羊摇身一变，成了名副其实的养羊专业村。村民马达武，就是因为养了１８００多只羊，被村民封为“首富”。

与之几乎同步，昔日村里尘土飞扬的崖边土路，如今拓宽成水泥路，而分散居住在山旮旯里的老百姓也获得集中安置，群众告别了出门难、用水难、用动力电难困境。村貌的大变化，吸引着更多商贩到这山旮旯里收购牛羊。

像布楞沟村这样，甘肃省在扶贫中精准诊断致贫原因，加速破解行路难、用水难、用动力电难、住房难等难题，１５６７万人口饮水安全得到解决，８０％以上的行政村通硬化路，８７．５２％的村子通动力电。一批贫困村因为人居环境改善而“拔穷根”，群众发展产业的成本在降低，机会在增加。

变化二：大流通唤醒山村沉睡的本土资源。

“８０后”的张晓军，老家在渭源县渭河源村，距离甘肃省会兰州市不到１５０公里路。虽然山高、林深、溪水清，是旱塬上难得的养眼之处，但由于通村路是一条河床上修的简易路，藏在深闺人未识，不宜游，也不“宜业”。

２０１３年，得益于渭河源大景区开发工作，旅游扶贫方兴未艾，一条宽阔柏油路延伸进山。于是，渭河源村如春笋般建成了２家农家乐、９个小吃点和１０多家小超市。仅今年国庆长假，这个山旮旯里就来了游客３万人次左右。

张晓军往年在外打工，今年回家开办农家乐，妻子厨艺派上用场，两个多月毛收入近３万元。“家门口的机会真的多起来了。”

像这样，甘肃省在精准扶贫中，选择旅游业、“互联网＋”等为切入点，促进小山村与大市场的大交流。随着贫困地区社会流动加速，脱贫成效也就出现“井喷”。据统计，截至目前，全省旅游扶贫带动就业９．４５万人。电商扶贫方面，仅陇南市３年间开设扶贫网店７０００多家。

变化三：激发群众创业感，扶贫对象变身成“闯客”。

庆阳市环县人徐粉琴，还记得一场大旱让娘家里打的麦子只值１６２元。“再也不像爹娘那样只知下苦不算账了！”她暗自发誓。转眼已４１岁，如今徐粉琴从打工者变成了小老板。

“草根ＭＢＡ”班是个转折点。今年４月，她在环县职专学做羊羔肉，同时接受如何“选项目”“选铺面”“起店名”课程学习。之后在有关部门跟踪扶持下，她获得４万元精准扶贫贷款，３年内享受上多少税，县里就补贴多少的优惠政策。８月，徐粉琴的农家餐馆开业。见到她时，她正招呼附近钻井平台的油田工人。徐粉琴笑着说，一天的营业额就有１０００多元。

这两年，甘肃在精准扶贫中，注重找准激发生活力的切口。一大批“有想法，没办法”的人，在经济杠杆的撬动下借来“第一桶金”，有了做脱贫“闯客”的胆量。精准扶贫小额贷款，由政府担保、财政贴息，不仅是徐粉琴，甘肃９８万余贫困户几乎都有份。