贵州管理生态保护红线 一级管控区严禁一切开发建设

　　在一级管控区，实行最严格的管控措施，禁止一切形式的开发建设活动。近日，省政府印发《贵州省生态保护红线管理暂行办法》。2月6日下午，省政府新闻办召开新闻发布会，邀请到省发改委、省国土厅、住建厅、林业厅、环保厅的相关负责人，就《办法》细则进行详细介绍和解答。

　　《办法》共17条，包括制定依据、红线划定程序、红线范围、管理和保护原则、省级相关部门及各县（市、区、特区）人民政府职责、分级分类管控具体规定和要求、调整条件和程序、保障措施及损害追究等内容。

　　据省发改委总规划师张美钧介绍，生态保护红线管理，主要体现“从严”原则。一是严格保护，保证保护面积不减少、保护性质不改变、生态功能不退化，不得擅自调整保护范围，不得任意放宽管控要求。二是分级管控，根据生态保护区域的重要性，分别提出一级和二级管控区范围和管控具体要求。三是统筹兼顾，规定编制国民经济和社会发展规划、省级土地利用总体规划、城乡规划等，应当与生态保护红线范围相协调。四是损害追责，建立领导干部任期生态保护红线责任制，严格责任追究。五是依法治理、违法严惩。

　　 《办法》解读

　　生态保护红线范围

　　我省生态保护红线包括四大类12小类：即禁止开发区、五千亩以上耕地大坝永久基本农田、国家重要生态公益林和石漠化敏感区。其中，禁止开发区包括世界自然遗产地、国家自然遗产地、国家自然与文化双遗产地，国家级、省级和市（州）级自然保护区，世界级、国家级和省级地质公园，国家级和省级风景名胜区，国家重要湿地，国家湿地公园，国家级和省级森林公园，千人以上集中式饮用水源保护区，国家级和省级水产种质资源保护区。今后新设立的以上12类保护区域自动进入贵州省生态保护红线名录。

　　 生态保护红线面积

　　我省生态保护红线范围面积（扣除重叠部分）为56236.16平方公里，占全省国土总面积的31.92%。

　　 生态保护红线分布

　　在各市（州）面积分布上，最高为贵安新区，占贵安新区规划总面积的41.89%；最低为毕节市，占毕节市国土面积的27.05%。在流域分布上，长江流域、珠江流域红线面积分别占全省国土总面积的21.39%和10.53%。

　　 实行分级管控

　　生态保护红线区实行分级管控，依据生态系统脆弱性、敏感性和服务功能的重要程度，分为一级管控区和二级管控区。

　　一级管控区范围为：一级国家级公益林地；石漠化敏感区；遗产地的核心区；自然保护区核心区和缓冲区；地质公园的核心保护区；风景名胜区总体规划确定的核心景区；国家重要湿地的核心区和缓冲区；省级以上湿地公园保育区和恢复重建区；森林公园划定的核心景观区和生态保育区；千人以上集中式饮用水源保护区的一级保护区；国家级和省级水产种质资源保护区。

　　对一级管控区，实行最严格的管控措施，禁止一切形式的开发建设活动。

　　二级管控区范围为：除一级管控区以外的其它生态保护红线区。对二级管控区，除有损主导生态功能的开发建设活动外，允许适度的生态旅游、基础设施建设等活动。对不破坏主导生态功能的企事业单位，在达标排放的基础上制定更严格的排污许可限值，确保生态保护红线区环境质量不降低。

    （记者：沈丽琼 来源：贵州都市报）