造就黔中生态屏障 多彩贵州奏响绿色强音
造就黔中生态屏障 多彩贵州奏响绿色强音
“自然资源资产负债表”“环境污染第三方治理”“自然资源资产离任审计”……一系列生态“新词”，出现在贵州两会的参阅文件中。贵州省政协委员宫晓农说:“大量生态‘新词’展示了贵州省在生态环境领域先行先试的改革举措。坚守发展和生态两条底线，贵州的绿色发展值得点赞。”
在2016年贵州的两会上，围绕生态的讨论成为今年两会的“亮色”和“流行”。贵州省政府工作报告提出，在未来5年内“大力构建现代生态文明体系”，使森林覆盖率达到60%，主要河流水质优良率超过90%，县级以上PM2.5浓度稳定在二级以上标准。贵州省政协委员、贵州省环保厅环境工程评估中心副主任刘晓静说，作为全国生态文明先行示范区，贵州省生态文明体制机制改革任务依然艰巨，“抓紧制定体现生态文明先行先试要求的目标体系、考核办法，把生态文明建设作为领导干部考核‘硬指标’。”
守住两条底线
贵州有大美。这里山、水、洞、林、石交相辉映，森林覆盖率超过50%，被誉为“山地公园省”。黄果树瀑布、赤水丹霞地貌、荔波大小七孔、乌江画廊等自然风光令人心折，丰富的人文景观和多彩的民族文化相映生辉。
贵州也很穷。这里是我国西部多民族聚居之地，也是贫困问题最突出的欠发达省份。受自然地理、历史等因素影响，贫困和落后依然是发展的主要矛盾。到2015年底，全省88个县（市、区）中尚有65个属于集中连片特困地区，有493万农村贫困人口。
因地制宜补齐短板、因势利导做强长板，处理好生态保护与经济发展的关系，是贵州实现同步小康面临的当务之急。2015年6月，习近平总书记在贵州调研时指出，希望贵州协调推进“四个全面”战略布局，守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。
贵州省委书记陈敏尔指出，“脱离生态环境保护搞经济发展是竭泽而渔，离开经济发展抓生态环境保护是缘木求鱼”。面对既要“赶”又要“转”的双重任务，贵州坚定地发出了“多彩贵州拒绝污染”的最强音，扎实推进绿色贵州建设行动计划，牢牢守住增长速度、人民收入、贫困人口脱贫、社会安全四条发展底线和山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线。
贵州省环保厅总工程师陈程介绍，通过从源头控制污染，实施生态文明建设体制改革、强化司法联动、实行跨区域联防联治等手段，贵州省把绿色发展理念落实到规划、行动和日常管理中去。经过整治，省内长江经济带流域水质得到明显改善。赤水河流域的主要断面水体水质全部在Ⅲ类以上，入、出省境断面均达II类标准，乌江流域出境断面氟化物指标全部达到规定类别的水质标准。
法治先行 共享生态红利
早在2015年3月，中共中央政治局召开会议，审议通过《关于加快推进生态文明建设的意见》，在十八大提出的“新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化”“新四化”之外，又加入了“绿色化”，将“绿色化”定性为“政治任务”。
在全面推进依法治国的背景下，在生态文明建设的框架内，建立具有强制力、权威性和高效率的规则体系，用法治来调整利益格局、规范行为秩序，是实现绿色化的重要保障。而贵州走在最前列的，不是生态文明建设，而是生态文明立法，开了全国之先河。
由于特定的地理位置和复杂的地形地貌，特别是喀斯特地貌分布较广，贵州生态基础十分脆弱，容易受到损害，损害后非常难以修复。既要保护生态，又要加快发展，是贵州的必然选择。对此，贵州省人大常委会于2014年5月17日，率先在全国出台了省级生态文明建设法规—《贵州省生态文明建设促进条例》，并于2014年7月1日起施行，设立了生态保护“红线”、自然资源资产审计、生态补偿、环境污染第三方治理等制度，为建设生态文明示范区提供了基本遵循。
同时，在此之前于2011年7月出台的《贵州省赤水河流域保护条例》，贵州省人大常委会连续三年就条例的执行情况开展专项执法检查。条例实施三年多来，赤水河流域生态环境得到了保护和改善，促进了赤水河流域保护生态与加快发展的互动双赢。
到目前为止，贵州省有关生态文明建设的法规有75件，初步形成了具有贵州特色的保护水、土壤、大气、森林、湿地等的绿色法规体系，并将进一步开展循环经济发展、大气污染防治、水污染防治、水资源保护、湿地保护、建筑节能与绿色建筑发展、环境影响评价等领域的立法，为贵州推进绿色化提供更加有力的法制保障。
加快绿色步伐
良好生态环境已是贵州最响亮的品牌。依托生态优势，贵州加快发展节能环保绿色产业，坚持生态产业化、产业生态化，走资源集约型、生态友好型发展道路。
——加快建成大数据产业。贵州把发展大数据产业作为坚守两条底线、实现弯道取直、寻找一片“蓝海”、抢占发展制高点的战略选择和现实路径，在数据集聚、融通、应用等方面快速起步、抢占先机，探索积累了不少有益经验。
如今，贵州大数据综合试验区建设纳入国家战略，已经具备将大数据上升为重大战略行动、引领经济社会发展的条件。
——大力发展大健康产业。山好水好资源好，大健康医药产业已成为贵州特色优势产业之一。重点发展休闲养生、滋补养身、康体养生、温泉养生四大业态等，建设西部重要和全国知名的户外运动中心。
——大力发展现代山地特色高效农业。围绕建设无公害绿色有机农产品大省，贵州大力提高土地产出率和农业综合效益，300多个现代高效农业示范园区成为资源要素集聚的发展新平台。
目标是到2020年，农业综合机械化水平超过40%，农产品产地认定面积超过60%，农产品加工率达到50%，农村电子商务交易额超过300亿元。
——加快发展文化旅游产业。奇山秀水与民族文化交相辉映，宜人气候与绿色生态浑然一体，自然天成与人文造化完美结合。贵州全力建设国际国内重要旅游目的地、休闲度假胜地和特色文化交流高地。
——大力发展新型建筑建材业。以节能环保低碳为主导，贵安新区、安顺镇宁、黔西南贞丰、铜仁思南等10多个石材产业园“无中生有”；500家现代化石材生产企业，让深山顽石变成财富。
2016年，贵州继续深入实施林业产业倍增计划，开展传统制造业绿色改造，扩大绿色环保标准覆盖面，实施一批节能环保、园区循环化改造工程，进一步加快发展节能环保绿色产业发展，建设大生态贵州。