捍卫生态底线护驾科学发展解读全省环保工作2014年成果及2015年任务

2014年全省环保工作成果

　　2014年，全省环保工作坚守发展和生态两条底线，以设施建设、能力建设、改革创新、污染防治、执法监管为重点，统筹推进环境保护各项工作，全省环境保护工作取得新成果。

　　全省环境质量总体保持稳定，局部有所改善。全省44条主要河流85个监测断面达标率为81.2%，出境河流断面水质达标率为85.7%;9个中心城市集中式饮用水源水质达标率为100%，县城集中式饮用水源水质达标率为96.2%。固体废物环境、声环境和辐射环境质量总体保持良好。13个设市城市中，11个达到国家环境空气质量二级标准，贵阳市空气质量指数优良率为86%，同比提高9.8%，遵义市空气质量指数优良率为77.5%。

　　九大成果

　　1、总量减排任务顺利完成。

　　制定实施《贵州省水泥工业大气污染物排放标准》。126个(国家33个、省级93个)重点减排工程项目全部建成。

　　全省化学需氧量排放总量同比下降0.46%，氨氮排放总量同比下降0.54%，二氧化硫排放总量同比下降6.7%，氮氧化物排放总量同比下降11.88%，完成年度计划控制目标。

　　2、环保基础设施建设扎实推进。

　　30个水泥行业脱硝工程、三大磷化工企业计划内污水治理设施全部完成。

　　省住建厅牵头的100个示范小城镇污水及垃圾收集处理工程建成69个;省经信委牵头的111个产业园区污水处理工程建成134个;省农委牵头的480个规模化畜禽养殖污染治理设施建成275个;179个标准化渣场建成45个。

　　全省地表水环境质量自动监测系统、全省县城空气质量自动监测站全部建成投运。

　　3、污染防治取得实效。

　　对全省13个设市城市实行空气质量月度排名，全省98家机动车环保检验机构建成投运，机动车“黄绿标”管理覆盖率达91%;完成495家加油站、8个储油库、383辆油罐车油气污染治理;协同省质监局淘汰燃煤锅炉507台，协同省交管局淘汰黄标车及老旧机动车7万余辆。

　　出台《贵州省饮用水水源环境保护办法》，完成100个示范小城镇集中式饮用水源地保护区划定。

　　制定实施4个重点流域污染防治规划，在全省八大流域实行“河长制”。

　　安全收贮转移危险废物48163吨，批准转移出省安全处置危险废物11386吨。

　　在全省5个市(州)规划6个水晶产业园集中入园治理。审查上报5个国家级有机食品基地。

　　铜仁市被列为全国6个土壤污染综合防治示范区之一。

　　4、服务科学发展作用发挥明显。

　　下放5个类别37项建设项目审批权限，对重大工程项目和系列招商引资项目开设“绿色通道”。

　　全省共审批建设项目环评文件15151个,审查规划环评28个，验收建设项目2751个。

　　严格环境准入，按照“多彩贵州，拒绝污染”要求，涉重金属、无成熟可靠治污技术、环境隐患大的项目严格把关。全省共退回、暂缓审批和否决项目77个。

　　5、生态文明体制机制改革取得积极进展。

　　在赤水河流域实施实施生态文明体制机制改革，赤水河主要水体水质断面均达到Ⅲ类以上，出、入境断面达Ⅱ类水质。

　　赤水河流域3个主要城市18家城市生活污水处理厂全面推行第三方治理，流域内煤矿污水处理全面推行第三方运行。

　　省环境监察局、省公安厅生态环境安全保卫总队联合设立“联动执法办公室”，与省公、检、法等部门建立联动执法工作机制。

　　6、生态环境保护进一步深化。

　　遵义市、贵阳市创建国家环保模范城市顺利通过考核验收，“创模”工作实现“零”突破。

　　赤水市、湄潭县通过环保部国家级生态县(市)技术评估，白云区牛场乡等8个乡镇获国家级生态乡镇命名，创建28个省级生态乡镇、60个省级生态村。

　　投入1.29亿元专项资金支持223个行政村开展环境综合整治;投入300万元设立生物多样性保护专项资金，印江县、三都县列入生物多样性保护与减贫示范国家支持重点项目，赤水桫椤国家级自然保护区生物多样性监测和预警体系初步形成。

　　7、法制建设和执法监管强力推进。

　　《贵州省生态文明建设促进条例》颁布实施，大气污染防治条例、环境影响评价条例、水污染防治条例进入立法程序。

　　开展“六个一律”环保“利剑”执法专项行动，责令停产整治企业253家，关停139家，立案处罚环境违法案件630起，涉嫌环境犯罪立案9起，涉案15人，判决5人，批捕2人。

　　全省上下联动，检查企业37935家次，下达执法通知书3520份。

　　与司法部门建立11项协作机制;与川、滇、桂分别建立跨省区域联合执法机制;省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅分别成立生态环保机构。

　　全省处理环境信访7550件，办理人大建议、政协提案42件，办理率、办结率和满意率均为100%。

　　全省共征收排污费4.47亿元，排污费解缴入库率达100%。

　　8、环境应急和核与辐射安全管理不断加强。

　　编制《贵州省环境应急2013-2017年建设方案》，完善环境风险防控管理模式，规范评估100家企业(单位)环境应急预案，开展环境应急演练20次，妥善处置突发环境事件16起。

　　审批核与辐射类建设项目110个，收贮放射性废源150枚，现场检查核与辐射单位110家，下达限期整改通知书28份，立案查处违法单位9家，查处率100%。

　　贵阳市完成环境应急储备库建设。

　　9、环保能力建设进一步强化。

　　全年共整合投入资金4.9亿元，实施一批环境监测、污染防治、环保科技能力及设施项目。

　　完成20个主要河流跨界水质自动站、88个县城空气质量自动监测站建设。

　　“贵州省数字环保”项目(一期)环境数据中心与业务应用系统分项完成终期验收，“环保云”工程建设全面推进。

　　2015年全省环境保护工作任务

　　总体思路：以党的十八大和十八届三中、四中全会及省委十一届四次、五次全会精神为指导，深入贯彻落实全国环境保护工作会议、全省经济工作会议和省“两会”精神，以稳定和改善环境质量为主线，以“治水、治气、治渣”三大任务为重点，全力抓好“设施建设、执法监管、体制改革”三大环节，着力夯实能力基础，牢牢守住发展和生态两条底线。

　　认清全省环保新常态“四方面”：促进科学发展是第一要务，守住生态底线是第一责任，是环境保护工作的一种新常态;依法履职，按职问责，铁腕治污，优胜劣汰，是环境保护工作的一种新常态;靠质量“说话”，靠设施“托底”，靠科技“支撑”，靠作风“吃饭”，是环境保护工作的一种新常态;用改革的办法研究新情况、解决新问题，是环境保护工作的一种新常态。

　　着力实现全省环保“五个新”：在执法监管上要有新建树。在抓建固本上要有新进展。在强肌壮体上要有新起色。在创新先行上要有新突破。在作风建设上要有新成效。

　　确保今年完成环保工作“十目标”：

　　全省44条主要河流监测断面达到或优于规定功能区水质类别标准的比例达86%以上。

　　9个中心城市集中式饮用水源水质达标率保持100%，县城集中式饮用水源水质达标率达96%以上。

　　城市环境空气质量年优良天数达80%以上。全省中心城市医疗无害化处置率达85%以上，

　　危险废物经营单位合格率达95%以上、产生单位合格率达90%以上。

　　化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量比2010年分别下降6.0%、7.7%、8.6%和9.8%。

　　完成列入国家考核的21个重点减排工程项目和新增年度减排项目建设任务。

　　全面启动实施“环保设施三年行动计划”，完成环境保护12件实事年度建设任务。

　　深化赤水河、乌江流域改革措施，启动12项生态文明体制机制改革、清水江和南盘江流域生态文明制度改革(删除)。

　　安顺市、凯里市、仁怀市创建国家环保模范城市26项指标达到或基本达到验收标准。

　　推进2个生态县、30个生态乡镇、100个生态村生态文明细胞工程建设。

　　统筹兼顾突出抓好“八工作”：

　　以“治水、治气、治渣”为重点，全面推进污染防治。一是全面落实《水十条》;完善全省八大流域环境保护“河长制”; 启动清水江、南盘江流域生态文明制度改革;启动乌江、草海生态补偿机制;启动县城以上集中式饮用水源地风险评估，实施集中式饮用水源地环境综合整治。二是全面落实《大气十条》。加快推进重点行业脱硫、脱硝和除尘设施工程建设;抓好扬尘、餐饮油烟污染治理;确保完成国家下达黄标车及老旧车年度淘汰任务。三是加强固体废物污染防治。按照工业渣场污染控制标准，抓好工业废渣整治，推进生活垃圾无害化处理和固体废物综合利用。四是加强重金属污染防治。完成待实施的13个国家重金属“十二五”规划项目。五是强化土壤环境保护。

　　以实施“环保设施三年行动计划”为龙头，着力推进基础设施建设。一是按照环保设施三年行动计划要求，启动实施年度任务项目，落实各级政府、企业主体责任和部门牵头责任。二是开工建设20个示范小城镇污水处理设施及配套管网项目和40个示范小城镇垃圾无害化处理设施或收运系统项目;建成39个产业园区污水处理设施;建成21台燃煤发电机组的旁路封堵(脱硫)和12台燃煤发电机组脱硝设施;建成180个规模化畜禽养殖场污染防治设施;完成30个标准化渣场建设。三是全面完成21项国家重点减排工程项目和省级责任目标项目。

　　以改革为动力，深入推进生态文明制度和机制建设。推进完善总量管控、生态环保红线区划、领导干部和企业责任、项目建设环境评价、生态补偿、第三方治理、

　　排污权交易、综合执法、重点环境问题督导督办、环境信息公开、企业环境信用管理、环境质量和环境容量会商评估12项生态文明制度改革工作。

　　以新《环境保护法》实施为契机，持续推进“六个一律”环保“利剑”执法专项行动。一是对违法排污企业，对照适用新法条款，查封扣押一批、按日计罚一批、停产整治一批;对不作为、乱作为的环境监管人员严格问责一批。二是加强与立法机关、司法部门、行政法制机关联动，做好公益诉讼、行政拘留、环境刑事案件办理等工作的协调和衔接。三是不断提升执法人员依法履职、依法管理水平，提高企业单位遵规守法的自觉性。四是增强处置突发事件的快速反应能力和对事态的掌控能力;及时调处环境信访案件，保障群众合法环境权益。

　　以三大减排措施为抓手，全面完成主要污染物减排任务。一是大力推进管理减排。坚持推行总量指标预算管理制度;加快减排监测体系建设。二是大力推进工程减排。确保列入国家和省级责任书考核的重点减排项目按期完成，充分发挥减排效益。三是大力推进结构减排。综合运用法律、经济、行政等各种手段，淘汰落后产能，为高附加值、低污染的新兴产业发展供给环境容量。

　　以严格把关和优质服务为要求，提高管理效能。一是对高排放项目，严格污染物排放总量控制;对高危高风险项目，严格污染防治措施和生态恢复措施把关。二是开展环评和“三同时”制度执行情况执法检查。三是全面实施重点项目施工期环境监理，确保渣场等关键污染防治项目符合质量要求。四是推进环评改革，优化技术审查规则，缩短评估时间，推动项目快速落地。

　　以创建活动为载体，不断加强生态环境保护。一是全力推进“创模”工作。安顺市、凯里市、仁怀市年底前26项“创模”指标达标或基本达到验收标准。二是扎实推进2个生态县、30个生态乡镇、100个生态村等生态文明细胞工程建设，国家级生态县实现“零”突破。三是协助抓好1州8县(市、区)省级生态文明先行示范区建设试点工作。四是编制上报《贵州省生物多样性战略与行动计划》、《贵州省自然保护区发展与建设规划》，推动生物多样性保护进程。

　　以能力建设为突破口，全面提升环保管理水平。着手开展污染源调查，健全污染源档案和信息数据库;着手开展重点流域、重点区域环境承载力研究，科学制定污染治理措施;逐步建立大气监测预警系统，今年完成贵阳市重污染天气监测预警系统建设;全省各主要河流跨市(州)断面水质实现24小时实时上报数据;完成7个应急物资储备库建设。