加大生态系统和环境保护力度 改善环境质量

——《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》解读(五)

　　自然是人类之母,为人类的生存发展提供清洁的水、新鲜的空气、充足的阳光、丰富的矿物质,是人和社会可持续发展的根本。《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》提出加大生态系统和环境保护力度,这将为我省建设“美丽贵州”、“生态贵州”打下坚实基础。

　　面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,人们对良好生态环境的诉求日益迫切。加强污染综合防治,切实改善环境质量,将让人们更加自觉地珍爱自然,更加积极地保护生态。

　　《方案》提出,要实施重大生态修复工程,加强自然生态系统保护,增强生态产品生产能力。这正是我省改善环境的实际需要。据省林业厅统计数据显示,截至2013年底,我省森林覆盖率增至48%。森林生态环境的改善,让贵州的PM2.5平均值保持在50以下。

　　要加强森林生态系统保护与建设。

　　强化森林资源保护。大力实施重点森林火险区综合治理、自然保护区基础设施建设、极小种群保护、林业有害生物防治等森林资源保护项目,积极争取国家支持的草地建设、农业有害生物防治等重大项目建设。

　　努力扩大森林面积。大力实施退耕还林工程、天然林资源保护二期工程、防护林体系建设等重大生态修复工程。

　　不断提高林分质量。以国家林木良种补贴和森林抚育补贴项目为带动,提高良种壮苗使用率,加大中幼林抚育和低质低效林改造力度,调整树种结构,加快实现森林蓄积量增长、商品林产出量增加、产品品质提高、公益林生态功能增强、生物多样性丰富目标。

　　加大林地保护力度。严格执行建设项目征占用林地定额,适度保障国家基础设施及公共建设使用林地,控制城乡建设使用林地,限制工矿开发使用林地,规范商业性经营使用林地。

　　加快城乡绿化。加快9个市(州)政府、贵安新区管委会驻地环城林带和重点旅游县城生态建设,推进城市、工业园区园林化,实施新农村绿化美化,加快高速公路、快速铁路等交通走廊绿色通道建设,保障城镇生态质量、改善农村人居环境。

　　要推进石漠化综合治理。

　　打造国家石漠化综合治理示范区。在78个县大力实施石漠化综合治理重点工程,创新石漠化综合治理模式,以提高林草植被覆盖率为中心,以增加农民收入为目的,以解决人地矛盾为出发点,突出抓好特色经果林、封山育林、防护林和种草养畜、小型水利水保等项目建设。到2020年,累计完成石漠化综合治理面积126万公顷。

　　开展小流域水土流失综合治理。构建水土保持可持续发展机制。实施以提供清洁淡水、改善生态环境为主要目标的小流域治理重点工程,调整江河源头、库区上游地区种植结构。

　　开展生态移民搬迁和生态扶贫。对居住条件恶劣的深山区、石山区、洪涝灾害高风险区居民,有计划、有步骤地实施易地扶贫搬迁工程,向产业园区和城镇集中,确保移民“搬得出、留得住、能就业、有保障”。加快培育核桃、油茶、中药材、草地生态畜牧业、蔬菜、茶、薯类、烤烟、精品水果、乡村旅游、农产品加工等10个扶贫产业。

　　要加强湿地生态系统保护与建设

　　建立和完善湿地保护机制,加强对自然湿地和重要人工湿地资源的保护。着力推进草海等湿地恢复保护,科学合理利用湿地资源。正确处理水利工程建设与湿地环境保护的关系,防治过度开发和不当开发给环境带来难以消除的损害。

　　要推动草地生态系统保护与建设。

　　加强草地生态建设。坚持生态优先和草畜平衡原则,推广晴隆模式,采取人工种草、草地改良、围栏封育等工程措施,建设与恢复岩溶草地生态,防治草地石漠化和水土流失。加强牧草种质资源保护与合理开发利用,提高草地保有量。推行草畜平衡制度。对严重退化、石漠化草地和生态脆弱区草地,严格实行禁牧、休牧制度。

　　要强化河湖管理与保护。

　　建立严格的河湖管理与保护制度,切实维护河湖健康,着力推进水生态文明建设。

　　要加强生物多样性保护。

　　加快物种资源调查。开展生物多样性优先区域物种资源调查,以及河流湿地水生生物资源、农作物种质资源、畜禽和药材等遗传资源本底和多样性调查,建立生物物种名录,推动重点地区和行业种质资源库建设。

　　加强野生动植物栖息环境保护。加大自然保护区保护力度,坚决打击滥采乱挖、违法排放、非法捕杀野生动物违法犯罪活动。

　　加强自然保护区建设。新设一批自然保护区,完善对珍稀濒危物种生境、代表性自然生态系统等保护,扩展保护范围,最大限度保护生物多样性、原生性和特有性,维护生态系统平衡。

　　加强水产种质资源保护区建设。新建一批水产种质资源保护区,加强对水产种质资源的监测、保护工作,加强原有水产种质资源保护建设管理。

　　要加大污染防治力度。

　　大力推进污染物减排。到2020年,各项主要污染物排放总量达到国家下达的控制目标。

　　加强水污染防治。到2020年,全省八大水系水质95%以上达到水功能区标准,出境河流主要断面水质稳定达标。

　　全面开展大气污染防治。到2020年,全省9个中心城市、贵安新区和各县城环境空气质量优良天数达到85%以上,全年环境空气质量达到二级。

　　加强土壤、重金属和固体废物污染防治。到2020年完成农产品产地污染等级划分,实行分级管理,工业固体废物综合利用率达到72%以上。

　　要加强环境风险防控。

　　加强环境监管能力建设。建立协调统一、运转高效的环境保护监管体系,完成全省各级监测站、环境监察机构和环境风险应急机构标准化建设,探索建立与公安、检察院、法院联动,流域区域联防联控执法机制。

　　加强环境风险预防与处置。建设环境应急处置体系,提高应急管理能力。(王璐瑶)