从江县全力抓好严寒天气生活无着 流浪乞讨人员的救助管理工作

入冬以来天气日渐寒冷，生活无着的流浪乞讨人员面临冻僵危险。为切实做好严寒天气下生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，维护他们的合法权益，保障他们的生命尊严，确保其生活有着、生命安全，从江县民政局根据贵州省民政厅下发了《关于做好严寒天气城乡困难群众生活安排等救助工作的通知》（黔民发〔2014〕26号）文件精神，制定有效工作措施，全力抓好生活无着流浪乞讨人员的救助管理工作。

  一、提高认识、高度重视

对生活无着的流浪乞讨人员实施救助，体现了党和政府对困难弱势群体的关爱，是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神的具体举措。局党组对此项工作非常重视，要求各乡镇社会事务办、局救助站要认真履行政府公共服务职能，充分认识做好生活无着的流浪乞讨人员，尤其是流浪未成年人救助工作的重要性，要采取切实有效的措施和办法，加大协作力度，杜绝推诿扯皮现象发生，为需要救助的生活无着流浪乞讨人员提供及时必要的帮助，确保其寒冬有饭吃、有衣穿、有病得到及时救治，不因冻饿疾病而出现意外情况，将各项救助保护措施落实到位，坚决防止责任事故发生。

二、主动救助，共同参与

各镇社会事务办、局救助站要密切关注天气气候变化，全面深入排查梳理薄弱环节和隐患之处，积极协调公安、城管等部门，在辖区全面开展联合巡查救助，要以车站街头、农贸市场、繁华路段、桥梁涵洞、在建工地、废弃房屋等为重点，对流浪乞讨人员集中活动和露宿区域进行拉网式巡查，积极做好街头流动救助和现场劝导救助，着重做好夜间和重点区域巡查救助服务。每发现一名救助对象，先救助救治，再进行甄别。特别是对流浪未成年人、精神病人、危重病人、残疾人、老人，要及时予以保护性的救助，实行分类施救，需医院治疗的，联系定点医疗卫生机构，按照 “先救治、后救助”的原则，及时予以救治。对符合条件的救助对象提供免费食宿，同时，积极主动与其亲戚朋友联系，安全将他们护送返家，对不愿到救助站（点）接受救助的流浪乞讨人员和街头其他生活无着人员，提供必要的饮食、御寒衣被等救助服务。要广泛动员社会力量参与救助，鼓励发动环卫职工、夜间安保人员等热心群众、志愿者等参与救助服务，做好主动报告、引导护送和应急救助工作。通过各界的共同参与，形成群防群助的救助服务网络，让流落街头的生活无着人员及时得到救助服务。让他们在寒冬时节感受到党和政府温暖、社会关爱。

三、规范管理，尽职履责

各镇社会事务办和局救助站要保障救助经费落实到位，改善救助服务条件，配齐配强工作队伍，保障寒冬救助服务工作的顺利开展。落实值班制度，公布值班电话，坚持领导带班，实行24小时服务接待制、首问首接负责制，对求助人员和电话，要热情对待，及时办理，确保各类生活无着的求助人员得到及时救助。要根据冬季气候变化，适时增加御寒物品，配备安全取暖设备，要强化安全防范和安全检查，保全工作记录、档案等资料，要加强监督检查，强化救助管理，消除安全隐患，做到救助工作无盲点、无缺失、无事故。确保受助人员安全越冬。对因玩忽职守导致责任事故的要严肃追究相关人员的责任。

四、加大宣传、协调配合

各镇社会事务办和局救助站要采取多种形式，加大救助工作宣传力度，营造全社会关注、关心、关爱生活无着的流浪乞讨人员的社会氛围，要正确引导舆论导向，做好生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作政策、法规的宣传，告知广大群众发现生活无着的流浪乞讨人员，可拨打3910719救助热线或110等求助电话，或护送、引导到县局（点）实施救助。此外，要积极按照《未成年人保护法》第43条和《救助管理办法》第5条规定，广泛宣传介绍公安机关等部门在引导、护送流浪乞讨人员方面的工作职责，充分发挥公安、城管等行政机关在发现、告知、引导、护送流浪乞讨人员方面的作用。

五、认真总结，及时报告

各镇社会事务办和局救助站要以高度的责任心和使命感认真对待，精心实施。注意梳理工作重点，解决工作难点，发现和搜集工作中出现的好经验，好做法及典型事例，认真总结，加以推广，不断完善主动救助和街头救助工作措施，提升救助工作能力，要严格执行重大事项报告制度，遇有紧急情况和突发事件，按规定时限和程序迅速在第一时间如实上报主管部门，并采取措施及时妥善处置。 (鲁畅)‍