（总142期） 甬黔铸深情 携手共奋进

贵州扶贫开发要情

（总 142 期）

对口帮扶〔 2014 〕第 5 期

贵州省扶贫开发领导小组办公室             2014年6月25日

甬黔铸深情   携手共奋进

——宁波市党政代表团在黔开展对口帮扶工作纪实

为贯彻《关于开展对口帮扶贵州工作的指导意见》（国办发〔2013〕11号）要求，落实今年3月在北京召开的“对口帮扶贵州工作恳谈会”精神，进一步推动对口帮扶工作向纵深发展，6月22日至25日，浙江省政府党组成员、宁波市委副书记、市长卢子跃，宁波市副市长万亚伟率宁波市党政代表团赴黔考察访问，与贵州省、黔西南州党政领导举行了座谈交流，并到对口帮扶的黔西南州实地开展对口帮扶工作。

6月22日下午，贵州省委书记、省人大常委会主任赵克志，省委副书记、省长陈敏尔在贵阳会见了宁波市党政代表团一行。

赵克志书记指出，这些年来，宁波市坚决贯彻落实中央要求，从资金、项目、人才、教育等方面真帮实扶，为贵州特别是受援地区扶贫开发、经济发展作出了极大贡献，两省市干部群众在帮扶交流中建立了深厚感情。经过不懈努力, 贵州以交通、水利为重点的基础设施条件取得了重大突破，政策效应正在逐步显现，为我们扩大开放、借力发展创造了内生条件，也为对口帮扶城市和我省深化合作提供了大好契机，为双方更好更快发展提供了更为广阔的舞台。希望宁波市下一步能将更多更好的发展思路、管理理念、先进技术、丰富经验带到贵州来，深化双方在产业、园区、教育、人才、旅游、航空物流等方面的合作，实现优势互补、互利共赢。

陈敏尔省长强调，宁波对口帮扶贵州时间跨度长、地域跨度大，18年来，各项对口帮扶工作已在贵州大地上深深扎根、开花结果，贵州人民对宁波帮扶的点点滴滴时刻感恩在怀。对贵州来讲，开放的红利要大于改革的红利。开放是贵州加速发展的关键一招。我省将以对口帮扶作为推进开放，加速发展的重要平台，采取更加切实有效的举措，扎实做好各项工作，推动新一轮对口帮扶再上新台阶。希望贵州和宁波进一步推进山海合作，特别是旅游合作方面大有可为。贵州气候凉爽，山水风光秀美，民族风情多彩，特色风物丰富，发展旅游业条件得天独厚。贵州夏天很凉爽，可以开创“冬天到海南，夏天到贵州”旅游模式。我们将加密贵阳到宁波的航班，条件成熟时，还要开通兴义到宁波的直航。通过旅游合作，给宁波人民提供一个休闲避暑的后花园，我们也获得一个重要的旅游客源市场，实现双赢。

卢子跃市长表示，在这些年的对口帮扶工作中，双方交流合作领域不断扩大、成效日益明显，是东西部地区合作共赢的成功实践。在新一轮对口帮扶工作中，宁波市将一如既往地支持黔西南州加快发展，周密安排、精准对接、突出重点、完善方案，助推黔西南州加快脱贫致富奔小康步伐。

在贵州省副省长刘远坤的陪同下，宁波市党政代表团赴黔西南州考察了晴隆县草地生态畜牧业、兴仁县山地农业产业园枇杷基地、义龙新区楼纳村民族特色村寨建设、兴义中等职业学校建设等宁波市援建项目；在晴隆县慰问了贫困农户；出席了贵州洒金教育城科技馆帮扶项目的开工仪式；看望了宁波市在黔西南州的挂职干部，勉励他们不负宁波人民的重托，扎实工作，多为贫困地区办实事、办好事。

6月24日下午，在黔西南州举行了“宁波市·黔西南州对口合作座谈会”。座谈会上，刘远坤副省长对宁波市18年的无私帮扶表示了感谢。刘远坤副省长指出，赵克志书记、陈敏尔省长与卢子跃市长在座谈交流中就进一步做好贵州与宁波的对口帮扶工作已达成高度共识，下一步我省省直有关部门和黔西南州要按照这些共识抓好四个方面的工作：一是要抓好产业合作；二是要抓好教育帮扶，尤其是要抓好职业教育方面的合作；三是要抓好旅游开发；四是要抓好人才的培训和培养。黔西南州委副书记、州长杨永英在发言中表示，要坚决按照省委、省政府对对口帮扶工作的要求，加强组织领导，带着感情，带着责任，带着好的作风扎实做好与宁波市的对口帮扶工作，加快黔西南州全面小康建设步伐。

卢子跃市长在讲话中指出，自1996年宁波宁波市开始以“一对二”模式结对帮扶黔东南州、黔西南州以来，在贵州省委省政府、两自治州州委、州政府以及广大干部群众的大力支持下，对口帮扶工作顺利推进，并取得了扎实成效。宁波累计在贵州完成帮扶项目3592个，落实帮扶资金9.3亿元，并在工作中积累了一些好的作法和经验： 一是构建形成了许多机制 ； 二是合力完成了一批帮扶项目 ； 三是深入开展了交流合作 ； 四是锻炼培养了干部人才。

卢子跃市长进一步指出，2013年，新一轮对口帮扶开展后，国务院调整宁波市“一对一”对口帮扶黔西南州，帮扶双方的对口帮扶、交流合作朝着全方位、多层面、宽领域方向发展。 一是增强了系统性。 宁波召开了对口帮扶工作会议，出台了三年工作计划，提出了新阶段的目标任务。按照“全面覆盖、点面结合”的原则，确定全市11个县市区和13个市级部门，以“二对一”、“三对一”的方式结对帮扶黔西南州所有的8个市县和3个新区。 二是突出了针对性。 围绕“提升自我发展能力、保障和改善民生”这个核心，向贫困地区、基层一线倾斜，通过项目援建、产业合作、人才培养交流等途径，促使黔西南州增强基本公共服务水平、增强产业特色和比较优势、增强科技和人才支撑能力。 三是注重了共赢性。 充分挖掘两地的资源、市场优势，拓宽交流合作渠道，完善长效推进机制，形成共谋发展、共同进步的新格局。2013年，宁波市对黔西南州的对口帮扶，在工作对接协商上更加密切，在资金物资投入上力度加大了（去年实际投入帮扶资金6122万元，超出国务院要求的一倍以上），在组织企业投资考察上批次增多了（去年15批、100多家企业），在干部挂职上时间延长了（从原来的半年延长到现在的一年）。

卢子跃市长表示，开展对口帮扶黔西南州，是党中央、国务院赋予宁波的光荣政治任务，也是宁波与黔西南州深化交流合作、推进共赢发展的重要机遇。要紧紧围绕贵州省委、省政府集中打造“五个100工程”的重大战略决策和在对口帮扶上“做好转移、共建、互促三篇文章”的具体要求，重点做好三个方面工作： 一是以需求为导向，确保改善民生、促进发展。 大力实施“美丽乡村示范村寨、现代农业产业基地、经济技术交流合作、干部人才交流培训、社会公共服务提升”等五大对口帮扶计划，帮助黔西南州改善一批公共服务设施，培训培养一批急需紧缺人才，力争通过建好项目，带动民生改善，促进经济发展。 二是以创新为动力，确保深化交流、拓展合作。 通过不断创新模式方式，努力帮助做好招商引资、旅游推介、招才引智、农产品展销等工作，合作建设好工业产业园和生态农业园，把宁波的资金、人才、市场和技术等优势与黔西南州的特色资源和产业结合起来，实现优势互补、互利共赢，特别是要加强旅游方面合作。作为关键一步，双方要进一步加大工作力度，尽快开通宁波至兴义的定期航班，推动双方更多人员相互往来、旅游度假。 三是以机制为保障，确保工作高效、推进有力。 重点要完善沟通协调、项目资金监管、人才交流培训、社会联动等机制，特别是根据克志书记和敏尔省长的建议，下步将派宁波的县（市）区党政领导干部到黔西南州各县（市）来挂职担任党委一把手。

座谈会上，宁波市与黔西南州以及结对区县之间签订了《2014年对口帮扶协议》。根据协议，今年宁波市计划在黔西南州实施对口帮扶项目55个，帮扶资金5265万元，全面实施五大对口帮扶计划，确保基本实现三年工作计划所确定的目标任务。

通过这次宁波市党政代表团的考察访问，甬黔双方围绕新一轮对口帮扶的重点工作，明确了宁波市进一步开展对口帮扶工作的内容和重点，为我省与宁波的对口帮扶和经济协作赋予了新的思路、办法和内容，使甬黔之间的对口帮扶又向前迈出了坚实的一步。