高新区白云区全力推进诚信体系建设夯实社会治理基石

培植生机勃勃的“诚信森林”

——高新区白云区全力推进诚信体系建设夯实社会治理基石

     ■ 题记

    3月31日，2016“文明在行动·满意在贵州”高新区白云区“诚信森林”建设工作动员大会举行。会议号召凝聚共识，汇集力量，全面启动“诚信森林”建设，让诚信的种子在高新区白云区生根发芽，连片成林。

    以建设“诚信森林”为目标，高新区白云区将围绕政府、企业、居民“三大主体”，实施诚信卡工程等“五大工程”，打造诚信生态系统，强化社会诚信氛围营造等“四大保障”，让“诚信森林”蓬勃生长，力争通过三年的时间，基本建成以诚信信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的诚信大数据应用系统。

    人无诚信不立，业无诚信不兴，家无诚信不和，国无诚信不强。

    “诚信是经济发展、社会和谐的重要基石，我们要让诚信的种子在这里生根发芽，连片成林。力争通过三年的时间，基本建成以诚信信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的诚信大数据应用系统，居民诚信、政府诚信、企业诚信取得积极进展，市场和社会满意度大幅提高，全社会诚信意识普遍增强，经济社会发展信用环境明显改善。”

    3月31日，在2016“文明在行动·满意在贵州”高新区白云区“诚信森林”建设工作动员大会上，高新区党工委书记、白云区委书记杨明晋发出动员令，要求凝聚全区共识，汇集全区力量，全面启动“诚信森林”建设。

    所谓“诚信森林”，是以培育“诚信生态树”为基础，以政府、企业、居民为主体，通过实施诚信卡工程、诚信大数据工程、诚信优先优惠工程等，推进诚信体系建设。高新区白云区将其作为实现“打造贵阳创新型中心城市示范区”目标的强大精神支撑和动力，具有重要现实意义。

    当前，高新区白云区正处于加快发展的重要时期，大数据时代、高铁时代的到来，伴随着重大机遇和挑战，这样一个关键时期更加需要诚信。“诚信是‘梧桐树’，可以引来投资、人才等‘金凤凰’；诚信是‘大磁场’，能够吸附资金、项目、技术等发展要素；诚信是‘大杠杆’，能够撬动政策、市场、环境、创新等关键点；诚信是‘金钥匙’，能打开梦想的‘蓝海’；诚信是‘铺路石’，能够铺平迈向成功的道路。”杨明晋认为，经济社会的持续健康发展需要建立在诚信根基之上，而近年来开展的诚信建设已经播下了一粒粒种子。

    2014年，大山洞社区创新社会管理，探索诚信建设，在全省率先开展“星级诚信居民评选”，取得良好效果；白云区投石问路，将全区社区居民信用体系建设工程作为该区诚信体系建设的第一个关口，重点突破。

    2015年2月，区委八届五次全会明确“以德治区”工作目标，将诚信体系建设作为创新社会管理方式的重点工作，出台《2015-2020年加快推进诚信体系建设工作总体方案》，聘请国内知名专家组建顾问团，逐步建立起居民诚信信息公共管理平台、居民诚信信息数据库等。

    2015年9月，白云区正式启动居民诚信信用信息录入，目前已完成6个社区14余万居民的诚信信息基础数据；建立诚信“红黑榜”发布联席会议制度，第一期“诚信红黑榜”发布，其中“红榜”177个，“黑榜”26个，是贵州县级地区首个推出“诚信红黑榜”的区（县），进一步褒奖诚信，惩戒失信。

    ……

    近三年来，该区还累计投入300余万元用于诚信建设宣传工作，打造社会主义核心价值观主题社区、主题广场、主题商业大街，开展“白云好家风”、诚信先进典型评比、诚信之夜专场文艺演出、诚信建设“五个一百”创建、“和合贵阳白云正能量”百名诚信明星评选、“诚信一条街”等活动，实现了诚信建设宣传全覆盖，这也为该区的“诚信森林”建设顶层设计奠定了坚实基础。

    今年，全区提出建设“诚信森林”，目前顶层设计方案已全部完成。该区将以建设“诚信森林”为目标，围绕“三大主体”，培植诚信生态树，实施“五大工程”，打造诚信生态系统，强化“四大保障”，让“诚信森林”蓬勃生长——

    “三大主体”，指诚信政府、诚信企业、诚信居民。政府主导，解决组织实施、示范引领、政策扶持、氛围营造；企业主推，解决经营管理、市场秩序、资金投入、项目带动；居民主体，解决思想意识、“两创”技能、共同参与、基础夯实。

    “五大工程”，指诚信卡工程、诚信优先优惠工程、失信教育惩戒工程、诚信文化建设工程、诚信大数据工程。

    “四大保障”，营造社会诚信氛围为“诚信森林”培土整土；推进社会治理、党建和诚信建设充分结合互动，为“诚信森林”浇水施肥；建立相配套的保障机制提供森林成长的阳光空气；总结经验，分级分期推广，精心打造“白云·诚信森林”品牌。

    合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土。动员令已经发出，冲锋号已经吹响，明确路线图，下达责任状，人人参与、人人有责、人人受益，践行诚信、捍卫诚信，将共同培植出生机勃勃的“诚信森林”。

     ■ 名词解释

    诚信森林

    诚信卡诚信优先优惠机制

    诚信森林是以培育“诚信生态树”为基础，以“诚信政府、诚信企业、诚信居民”为生态树主体，以诚信卡工程、诚信优先优惠工程、失信教育惩戒工程、诚信文化建设工程、诚信大数据工程五大工程为支撑，培育出“诚信树”，最后连片成林，实现诚信森林建设。

     诚信卡

    诚信卡由“诚信银行”面向全区居民、政府、企业发放，用于存储诚信积分并累积诚信等级。基础分值100分，采取诚信加分制和失信扣分制，以“诚信100条”为评价标准，根据诚信大数据云平台采集机制、失信行为举报扣分机制、贡献行为申报加分机制、星级诚信附加限进机制等，采集居民、政府、企业的信用信息，落实对政府、企业、个人的信用奖惩。

    诚信积分高于100分为星级诚信，按照积分不同分为五等星级，并可享受不同比例优先优惠；积分90分至100分是基本诚信，积分减少时会启动三级预警机制，提醒追加诚信值；积分低于90分为不诚信。

    诚信优先优惠机制

    优先机制，按照诚信星级等级享受不同比例优先：

    诚信居民十大优先（信贷、排队、教育、就业、诉求、社保、创业、扶持、培训、法律援助）；

    诚信政府三大优先（单位年度考核、单位评先评优、项目扶持）；

    诚信职工六大优先（任用、评优、提拔、资格评定、考核、假期）；

    诚信企业九大优先（扶持、信贷、审批、融资、评优、工商服务、人才引进、用地、法律援助）。

    优惠机制，按照诚信星级等级享受不同比例优惠：

    诚信居民五大优惠（贷款、购物、医疗、税收、缴费）；

    诚信职工五大优惠（贷款、购物、医疗、税收、缴费）；

    诚信企业四大优惠（贷款利率、税收、办理相关手续费用减免、社保）。