历史与现实的双重窘境：欧洲非法移民问题扫描
图①：8月6日，马其顿与希腊边境的盖夫盖利亚，移民试图登上前往塞尔维亚边境的列车，由此进入其他欧洲国家。
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图②：6月25日，欧盟峰会在布鲁塞尔召开，久拖不决的希腊债务问题和棘手难解的非法移民问题成为欧盟峰会的两大焦点。
图③：7月30日，在法国加莱，一名非法移民试图爬上欧洲隧道的栅栏。
图④：7月9日，在马其顿盖夫盖利亚，大批移民等待登上火车，试图从西巴尔干半岛前往欧洲北部。
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图⑤：非法移民聚集在欧洲隧道终点站法国加莱附近，试图偷渡英国。
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数字攀升
非法移民问题已成欧洲人最大困扰
一栋红色两层楼前，里三层外三层围满了各种肤色的人。一会儿楼里走出一个保安，在空地架起一块白板，人群立刻骚动起来。保安在白板上贴了一张纸条，念了一串数字。人群中有人兴奋地高呼一声，挤了过去，扬起一身灰尘。这是本报记者8月6日在柏林移民和难民办公室外见到的场景。
“你们在干什么？”记者问。一个胡子拉碴的男子看了眼记者，扬了扬手中的一张小票：“等号啊，你还没拿？快到那个房子里去领。”记者急忙解释自己的身份，一个头戴棒球帽的孩子回答说，他们在等叫号，被叫到的人可以分到住房，不用再挤帐篷。孩子名叫阿里，一周前和母亲刚从叙利亚逃难而来。他的父亲已经战死，一个哥哥去了瑞典寻求避难。“每天我和妈妈都来这里等。今天已经等了5个小时。”阿里指着远处树荫底下喝水的一个妇女说道。移民和难民办公室外的绿地上、马路边，人们或坐或站，面无表情。地上散落着各色纸片、旧报纸、食品袋、包装盒。一些灌木上还晾晒着一些衬衫短裤，空气中弥漫着汗酸味。这里是他们抵达柏林的第一站。
作为和非洲隔海相望的欧洲“南大门”，意大利一直是救助非洲难民的主力。意大利全国都设有难民救助中心，为偷渡而来的难民就近提供人道主义援助。但由于大量难民滞留，远远超过救助中心的设计容量，各地的救助中心均不堪重负。据统计，目前滞留在意大利的66462名非法移民中，只有9246人能够得到救助中心收容援助，居住在临时性收容建筑内的人数则高达36241人，而20975名向意大利申请庇护的难民，还难以得到妥善安置。
欧盟权威民调机构“欧洲晴雨表”最近公布的一份调查报告显示，在欧洲人最担忧的问题清单中，非法移民位居榜首。去年11月，该机构进行的一项同类民调显示，经济形势、就业和公共赤字当时是欧洲民众最担忧的问题，非法移民问题排在第四位。如今，非法移民风暴愈演愈烈，已成为欧洲人最大的担忧。
“民调结果是可信的，今年一再上演的非法移民悲剧极大吸引了欧洲乃至全球媒体的关注，非法移民成为欧洲民众普遍关注的热点话题。”欧洲移民政策研究所所长伊丽莎白·克里特在接受本报记者采访时表示，除了媒体高度关注，大量难民的不断涌入让许多欧洲民众切身感受到问题的严重性。“可以说，非法移民是当前欧盟最头疼的问题，也是欧洲民众最揪心的问题。”
根据国际移民组织的最新统计数字，今年以来，已有15万非法移民横渡地中海，抵达欧洲海岸，其中约有2000人死于偷渡途中。又据欧洲边境管理局资料显示，最近几年涌向欧洲的非法移民主要是中东和北非等战乱地区的难民，其中来自叙利亚的难民最多，其他主要难民输出国分别为利比亚、伊拉克、阿富汗等。去年有22万难民通过海路偷渡到欧盟国家，是2013年的4倍。有分析估计，随着中东和北非局势持续恶化，今年横渡地中海的难民可能会激增至50万，在海上死亡可能会达数千人。
据估计，德国去年接纳了20万难民，比2013年翻了一番，预计今年将收到45万份难民申请。在整个欧盟范围内，德国是接收难民人数最多的国家。难民增多让政府预算捉襟见肘。今年政府用于难民住房的支出将达55亿欧元，是去年的两倍。废旧学校、旅馆、兵营被改造成难民营，有的地方搭建了“集装箱村”来收容难民。但针对难民的排外暴力事件也呈上升趋势。
在意大利，2015年上半年已有51405名非法移民偷渡意大利，这一数字远远超过了2014年同期水平。去年，在约1.6万名偷渡者中有1/3目前仍滞留在意大利境内。大量难民偷渡并滞留，成为意大利近年来最大的社会问题之一。兰佩杜萨居民比安奇曾向本报记者介绍说，在兰佩杜萨接纳非法移民的最高峰2011年，由于救助中心不堪重负，导致难民们露宿街头，有些甚至栖身于当地居民的院落中，“虽然他们并未对我们造成伤害，但我们还是不禁担心，毕竟这些人连身份都没有。”
本报记者在采访中发现，大部分由海路抵达意大利的北非难民，其最终目的地其实另有他国，这是造成大量难民滞留无法疏散的主要原因。兰佩杜萨救助中心负责人对本报记者表示，欧盟现行移民政策规定，难民只能在首次登记国申请庇护，不愿留在意大利的难民们为了躲过登记，早在偷渡前就已将护照销毁，甚至有人用强酸将自己的指纹腐蚀掉，使救助中心无法追溯其身份信息，从而暂时滞留下来寻找机会前往目的地国家。
根据美国智库皮尤研究中心发布的一份民调报告，欧洲民众的反移民情绪大增。报告显示，69%的意大利民众认为移民是意大利社会的一大负担，因为他们抢走了当地人的工作机会，占用了社会福利。就连一向对移民持友好和欢迎态度的英国与荷兰民众，也对移民增加了厌恶情绪。他们认为，移民涌入拉低了他们的生活水平，给社会带来很多不安定因素。去年欧洲议会选举中，极右翼党派崛起的主要原因就是其主张政策迎合了很多欧洲民众的反移民思潮。
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