“来穗3天内需登记”的管制色彩

广州市政府官网公布新规，来穗人员应当自到达居住地之日起3个工作日内登记。不少网友表示，时下公民迁徙越来越自由，该规定是否管得太严？相关负责人回应说，广州流动人口管理压力大，新规最迟下周出台细则，到广州旅游、出差、治病、开会等不需登记。（11月24日华夏经纬网）

随着我国流动人口的频次越来越频繁，各地流动人口的管理工作难度日益加大，这是不争的事实。管理难度大，但不等于没有办法能管好，更不等于一纸行政命令就能管制好，所以当广州出台这样一个“3个工作日内必须登记”的规定时，忽然让人有了有一种时空错乱的感觉，仿佛又回到了出个村镇都要“开路条”的年代。

广州相关负责人回应说广东流动人口管理压力大，所以才会采取这样的登记政策，但是这个政策本身是和当前人口自由迁徙流动的大背景相违背的，采取登记等手段对人口迁徙进行调控和限制，这是非常落后的封建时代才会大行其道的做法，我们的社会虽然现在依然有城乡二元发展的差别，但是在流动性上，如果除开孩子上学、市民福利等不说，基本上已经实现全国“漫游”无阻碍了，甚至有些地方现在基本的社保、医保已经实现了跨省转移，所以未来一段时间，对于流动人口的管理来说，更多需要做的是如何加强他们在就业、社保、入学等多方面的社会服务，而不是想着怎么通过登记来解决什么问题。

严格意义上说，登记并不能解决什么问题，最能解决问题的是，通过制定各种符合流动人口的利好政策，以政策吸引来引导流动人口参与到社会保障和服务体系的大循环中。比如通过改革流动人员子女入学政策，让更多的流动人员安定下来，资源通过孩子的学籍登记实现对其进行长期的服务。

广州市此次出台的这个规定，之所以引起民间舆论的反弹，首先是因为此举在现实中的操作层面还有很多需要配套的地方，比如病人去广州就医住院，要不要办理居住登记？如何办理？怎么确定目的，旅游，出差？怎样确定准确的到达广州时间，用什么方法？怎样证明来广州的时间？凭车票？自驾、走路来的怎么办？……诸如此类，如果要坚决落实来穗三天就要登记的政策，恐怕就要解决上述诸多细节问题。

其次是这项政策即使在现实层面有可操作性，但是这种逆历史潮流的带有管制色彩的社会服务方式也会给人观感上的不舒服甚至反感，这对于一个城市的形象以及旅游都会产生极大影响。广州素来被视为具有平民性格的城市，并且一直具有开放、平等、包容、务实的品格，所以此举必将会对其以往树立的城市形象产生不小的影响。

如何加强对流动人口的社会化服务，是一个社会化课题，需要靠专家学者以及政府部门坐下来共同商议，而不是摆一张桌子，搞个登记就能完事的，本质上，这是一种官僚化思维，更是一种懒政做派。（闻新）