盐田区人民政府城市GEP核算体系及运用荣获“中国政府创新最佳实践”奖

深圳新闻网 讯（记者 郑创彬 通讯员 邹晓东）12月12日由中央编译局比较政治与经济研究中心主办的“第八届中国政府创新最佳实践交流对话会”在北京会议中心举行。盐田区人民政府城市生态系统生产总值核算体系及运用从全国119个申请项目中脱颖而出，荣获“中国政府创新最佳实践”奖。

当天,“2015年度中国政府创新最佳实践”进入最终评审阶段。此前，盐田区“城市GEP”项目已顺利通过初选、复评。当天上午，中共深圳市盐田区委常委、宣传部长吴定海做项目陈述并回答全国选拔委员会专家组提问。“城市GEP”是指城市自然生态系统和人居环境生态系统为人类福祉提供的产品和服务的经济价值总量。它囊括了“自然生态系统”和“人居环境生态系统”两大一级指标、11个二级指标和28个三级指标。

不同于之前的GEP核算，盐田区创立的“城市GEP”核算体系，除了考虑城市中自然生态系统为人类生态福祉作出贡献的部分，还加入了城市中人居环境建设为人类生态福祉作出贡献的部分，并实现了量化核算。

深圳市环境科学研究院对盐田区的林地、城市绿地、河流湖库、近岸海域等生态资源的面积进行了初步核算，2013年盐田区城市GEP为1015.4亿元，是同年GDP的两倍；2014年初步核算约1070亿元，同比增长55亿元。在GDP增长10%的基础上，GEP仍增长5.4%。从中不难看出，盐田区城市GEP价值较高，自然生态服务价值占了城市GEP很重要的一部分，说明盐田区相当重视自然环境保护，自然生态功能维持在相当好的状态。

“盐田在生态文明建设上实现了多个突破和创新。”盐田区副区长王守睿说，“城市GEP”吸收GEP、绿色GDP概念的合理成分，有效弥补了GDP核算未能衡量资源消耗和环境破坏的缺陷，也为衡量地区的生态文明建设成果提供了科学规范的核算体系框架。同时，盐田区将“城市GEP”指标转化为生态文明建设工作任务，纳入全部46个党委政府部门绩效考核、干部考核体系。此外，盐田还积极构建“城市GEP”提升的民众参与机制，比如节能减排的公共自行车，群众骑行越多，“城市GEP”的相关数值就越高。

目前，盐田区已将“实行GDP和城市GEP双核算、双运行、双提升”工作机制纳入2015年重点改革计划，每年核算并发布全区GDP和城市GEP，让生态资源指数成为政府决策的行为指引和硬约束。专家纷纷认为这是一个很新的角度。

据了解, “第八届中国政府创新最佳实践”自2015年4月15日启动到2015年9月30日申请截止，“第八届中国政府创新最佳实践”案例征集活动共收到119个申请项目，项目广泛分布在立法改革、完善决策机制、透明政府、绩效管理、社会保障、社会治理等方面。组委会组织初选小组对申报项目进行了资格审查和初评。随后，全国专家委员会按照创新程度、效益程度、参与程度、重要程度、推广程度、透明程度六条标准，对初评项目进行了认真评阅，投票选出了21个入围项目。

在第八届中国政府创新最佳实践交流对话会上,全国选拔委员会根据21个入围项目的现场展示，当场投票选拔出广东省深圳市盐田区人民政府、山东省青岛市等10个“第八届中国政府创新最佳实践”，其余入围项目授予“第八届中国政府创新优秀实践”称号。

据北京大学政府管理学院院长、“中国地方政府改革创新研究与奖励计划”总负责人俞可平教授介绍，“中国地方政府创新奖”的主要目标，是通过该项评选活动，发现各级政府在制度创新、机构改革和公共服务中的先进事例，宣传、交流和推广各级政府创新的先进经验。通过对政府创新最佳实践项目的评选，鼓励各级党政机关积极进行体制创新，推进国家治理现代化。通过对政府创新实践的科学研究，创立和发展具有中国特色的政府创新和制度创新理论。