盘县丹霞镇以产业引领推进“三变”改革促发展

    新华网贵阳5月19日电（通讯员 李金龙）盘县丹霞镇结合实际，采取“四个注重”（注重盘活资源、注重激活资金、注重调动农民、注重打造平台）推进“三变”改革，走出一条农户有收益、村集体有收入、企业有效益的发展之路，实现多方共赢发展。目前，该镇共有10630亩土地资源变资产，300余万元财政资金变股金，9735名农民变股东，带动入股农户人均增收1060元。全力打造荒坝、木龙、水塘、桃园4个“三变”改革示范村，村级集体经济积累总量达200余万元。

    盘活资源变资产，夯实村级集体经济。通过盘活国有土地资源，让闲置资产成为“三变”改革新平台，镇政府通过宏观引导，积极推动集体土地、水源等资源入股，增强村级经济积累。一是水塘村村委会与农户签订协议，由农户集资将村委会临街400平方米的集体土地建成三层门面，门面建成后，农户占股50%，水塘村村委占股50%，即农户和村委会各自享有200平方米门面的经营使用权。目前，村委会将第一层门面以每年5万元出租给个体工商户开超市，另外，村委会将门面第二层和第三层用作村委会办公、会议、培训等场所。二是荒坝村将2009年因旱灾国家投资建成闲置地下水钻井，有偿提供给盘兴高速公路建设方使用，高速公路建成前，村委会每年收取5万元租金。

    促进农民变股东，共享“三变”改革红利。加强对公司、企业（合作社）、农户的引导，鼓励农民用土地入股，实现农民变股东，共享“三变”改革红利。前所村益龙谷樱花种植专业合作社通过与700户农户协商，达成樱花种植合作协议，建设1000亩樱花基地。樱花益龙谷负责苗木、种植、施肥、培育、销售等全部生产投入；村集体负责土地协调、电力设备、交通便道等民事纠纷调处；土地户以土地入股合作社，采取保底分红和收益二次分红，未产生效益前，入股农户每年每亩固定分红980元，盈利后，入股农户、村集体、合作社分别占股25%、10%、65%。从目前的花卉市场来看，预计入股农户和村集体将分红25万元和10万元，农户户均增收8000余元。

    推动资金变股金，提高资金使用效益。依托百年老字号企业——蒋氏佰龄酒厂，采取“招商引资+集体入股+村民入股”的方式，以资本为纽带，将集体、村民和企业利益紧密连接，形成共赢发展。一是黄泥田村看准蒋氏佰龄酒厂市场前景，实行品牌升级计划，做大企业规模，同时让农户得到实惠。2010年，20户农户每户以2.5万元入股蒋氏佰龄酒厂，每年固定分红2500元，并长期拥有酒厂相应股权。二是丹霞桃园村、水塘村、顺居屯村200余户农民自主联户以土地入股，采用保底分红、阶梯式分红等方式种植刺梨950亩，每年每户每亩土地入股分红500元至800元。

    推进示范创建，发挥示范带动作用。以盘县能投公司、人行盘县支行帮扶丹霞镇为契机，围绕“桃源胜地、佛缘丹霞”理念，依托丹霞镇农旅开发有限责任公司（镇属国有独资公司）平台，全力推进“三变”改革示范村创建，科学合理规划布局产业，全力打造以丹霞山为中心的产业带。目前，荒坝村已实施种植烤烟800亩、中药材60亩，正在实施种植烤烟1000亩、中药材80亩；木龙村已实施樱花苗圃种植800亩，正在规划经果林基地，充分运用丹霞山、木龙水库景区打造生态休闲观光旅游区；水塘村已实施种植金云牡丹3000亩、软籽石榴1000亩，打造丹霞花卉基地；桃园村已实施种植核桃1600亩、刺梨1000亩，正在规划建设丹霞山佛教文化旅游度假功能服务区。通过示范创建，形成“一村一特、一村一品、一村一合”的“三变”发展模式。