盘县十二举措打赢扶贫攻坚战

    新华网贵州频道11月19日电  扶贫开发工作事关全面建成小康社会，如何确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是“十三五”时期我们面临的最艰巨的任务。眼下，扶贫开发工作已经进入了“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺时期，盘县扶贫开发局按照省委、省政府“1＋10”文件要求，并结合盘县决战三年摆脱贫困目标，在“十三五”时期采取12项举措打赢这场扶贫攻坚战。

    一是进一步摸清扶持对象。在建档立卡的基础上，结合“遍访贫困村贫困户”及“校核贫困村贫困人口”工作，进一步摸清贫困情况、摸清致贫原因、摸清帮扶需求，进一步完善建档立卡数据，做好贫困识别、分类管理、贫困退出工作。对扶贫对象实行规范化管理，做到因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，真正做到真扶贫、扶真贫。

    二是搞好扶贫开发规划。根据立地条件、产业基础、收入水平、贫困现状等情况，结合小康社会实现程度，科学编制扶贫开发规划，因地制宜，分类指导实现区域突破。按照省委“1＋10”文件的要求，大力实施精准扶贫精准脱贫“十项行动”，按年度分解落实各项目标任务，明确责任单位、责任人，强化督促检查，确保全面完成工作任务。

    三是抓好基础设施建设扶贫。把基础设施作为扶贫开发的先决条件，深入实施小康六行动计划，加强农村基础设施建设，破除农村发展瓶颈制约，不断改善农村生产生活条件，逐步实现城乡公共服务均等化。

    四是抓好产业扶贫。围绕建设喀斯特山地特色农业示范区的目标，重点围绕一城区（红果城区）、八条重点线、景区景点、农业园区进行规划，突出优势主导产业建设，提升农业产业园区建设品位。

    五是抓好教育扶贫。把教育作为“拔穷根”的治本之策，让贫困子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。大力推进教育“9+3”计划，完善贫困家庭学生资助体系，实现贫困户子女全覆盖，让贫困学子安心就学，不让一户脱贫户因学返贫，不让一个学生因贫失学。同时大力发展职业教育，深入实施职教扶贫“1户1人计划”和“雨露计划”，帮助贫困家庭子女培训就业。

    六是抓好医疗健康扶贫。推进农村基本公共卫生服务均等化，构筑基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，维护贫困人口健康权益，有效遏制和阻止因病致贫、因病返贫。

    七是抓好社会保障兜底扶贫。加强扶贫开发和农村低保制度衔接，发挥社会救助制度救急难、兜底线功能，对符合条件的农村贫困人口、五保户等做到应保尽保，切实保障“无力脱贫”贫困人员基本生活。

    八是抓好金融扶贫。引导金融机构降低贫困农户融资成本的政策优势，采取扶贫贴息补助、建立贷款风险补偿机制等措施，全面推行精准扶贫“特惠贷”，确保贫困户贷得到、用得好、还得上、能致富，帮助贫困农户“换穷业”。

    九是抓好社会扶贫。继续积极争取中直、对口帮扶、省直机关（央企）对盘县扶贫开发工作定点帮扶。进一步深化“千企帮村、万户结对、共奔小康”帮扶活动，坚持以活动的开展为抓手，不断丰富帮扶内容、增强帮扶力量，积极引导社会各界参与到扶贫开发工作中来。十是创新扶贫开发体制机制。围绕全面小康的各项指标和“十三五”规划目标，精准测算，细化分解到责任单位和责任人，纳入年度目标考核。把减少贫困人口、提高农民收入、提高群众生产生活水平作纳入乡镇村购买服务考核范畴，同时也是考核乡镇主要领导、班子和扶贫开发领导小组成员单位的重要内容。

    十一是抓好“三变”改革工作。积极探索推行“三变”工作，激活沉睡的资源、集中分散的资金、致富贫穷的农民，带动“农业增效、农民增收、农村发展” ，继续探索研究财政扶贫资金量化到户、股份合作、入股分红、滚动发展的模式，促进区域产业规模集聚和精准扶贫到村到户“两轮驱动”，实现贫困农户与经营主体发展“双赢”，让更多贫困群众享受改革红利。

    十二扶贫信息化建设。积极开展电子商务平台建设。依托电子商务综合平台建设，推进县域农特产品和旅游文化商品企业接入平台开展业务。在大数据与电商产业园建立盘县电子商务运营服务中心，完善网络覆盖，在乡（镇、街道）、村（社区），建设统一标识的电子商务服务站，搭建农村物流快递配送体系。（马厚兴）