盘县：构建多元化矛盾调解机制
构建多元化矛盾调解机制
助推盘县经济社会和谐发展
新华网贵阳3月23日电（通讯员杨官保 张红阳）盘县交通区位优势突出，素有“滇黔锁钥”之誉。近年来，随着改革开放的深化，经济社会建设的快速发展，盘县各种社会矛盾纠纷不断凸显，且呈现出纠纷主体多元化、利益诉求复杂化、纠纷类型多样化等特点，单靠以往单一的矛盾纠纷解决办法已经难以满足县域社会矛盾纠纷解决的需求。
2015年，盘县推行“以基层党组织建设为核心、村（居）民自治为载体、‘双诚信双承诺’为抓手、诚信体系建设为平台、小康建设为目标”的“五位一体”村居（社区）网格化管理和政府向村（居）民委员会购买服务工作，并将社会稳定和矛盾纠纷的排查化解工作纳入购买服务的重要内容，实行网格化管理，与网格员、网格长和村干部待遇挂钩，督促其及时排查调处辖区内的矛盾纠纷，确保了矛盾纠纷调解每项工作有人抓、有人管、有人负责到底的良好工作格局。
据统计，2015年全年，盘县共排查受理纠纷2480件，调解2480件，调解成功2424件；调解率100%，调解成功率97.7%。防止民转刑29件，防止群访26起，有效地防止了重大案事件的发生，确保了盘县的社会稳定和大局平稳。
健全组织机构 构建矛盾纠纷排查化解网络
盘县成立了群众工作中心，39个乡（镇、街道）成立了群众工作站，506个村居（社区）成立了群众工作室，实现了群众工作机构全覆盖。
同时，盘县在县直行政调解职能部门，建立了矛盾纠纷调解办公室，明确专人负责调解工作。成立了县乡村级“三调联动”领导小组，明确了“三调联动”工作联络点和联络员，建立了“书记县长群众直通交流台”，基本满足群众足不出户就可以反映问题的愿望。
盘县推行联动接访化解，实行在职县级领导和局级班子成员到群众工作中心与乡（镇、街道）领导班子成员和站所室负责人到群众工作站上下联动接访化解，助推领导干部密切联系群众、直接倾听群众呼声、亲自做矛盾调解工作，及时就地解决职责范围内的信访事项。基本形成了“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”的良好局面。
盘县按照“有调解场所、有调委会牌子、有调解员名册、有调委会印章、有调解工作档案”的“五有”要求，进一步规范完善了县、乡镇、村（社区）人民调解委员会，形成了覆盖县、乡（镇）、村、组的四级人民调解组织网络体系、接边地区联防联调组织网络体系以及厂矿企业、非公经济组织人民调解组织体系。
目前，盘县共有各级各类人民调解组织571个，其中，县人民调解指挥中心1个，接边地区调解委员会3个，乡（镇）街道调委会39个，村（居）社区调解委员会504个，企业单位调委会21个，盘县法院人民调解室1个，交通道路事故人民调解委员会1个，驻人民检察院调解室1个，按每个网格配备一名网格员当调解员的要求，该县选配了人民调解员6071人，形成了县人民调解委员会协调指导，乡（镇）人民调解委员会为主导，村人民调解委员会为基础，行业性人民调解委员会为补充，上下贯通，左右联动的人民调解组织网络体系，为大量矛盾纠纷排查化解在基层提供了强有力组织保障。
规章制度完善 搭建大调处平台
盘县建立健全了矛盾纠纷大排查、大调处工作制度，搭建了大调处的平台。
盘县建立联席会议制度。对调处工作实行日报告、周研判、月督察、季考核和月例会制度，建立了纠纷排查台帐、纠纷调处台帐、不安定因素排查、重点人员、特殊人群等多种台帐，做到月初建台帐、季中考核，逐月登记、逐月汇报、逐月落实。对于排查发现的矛盾纠纷，要求如实填报《矛盾纠纷排查表》，并落实责任领导、责任干部和化解期限；对于重大纠纷，由乡（镇）矛盾纠纷调处中心汇总，逐级上报，通报纠纷发生、解决情况，交流、研究化解纠纷的对策和措施。
盘县建立定期调度制度。各乡镇调委会每月集中听取各村调委会主任汇报一次情况，通报案情，分析总结经验教训，制定调解和工作方案，并对典型案件，提出指导意见。盘县联席会议每月对各乡镇和行政职能部门调度一次，掌握全县矛盾纠纷动态，为及时制定对策提供依据。
盘县建立信息互通制度。通过“日报告”、“周研判”、月督察、季考核和月例会制度，加强矛盾纠纷预警能力，及时了解掌握矛盾纠纷发展变化，采取措施共同搞好预防。
领导挂帮包案 有力推动信访事项化解
盘县四大班子共31名领导挂帮39个乡（镇、街道）的群众工作，对重大疑难复杂矛盾纠纷突出问题进行包案化解。对需要县级层面解决的矛盾纠纷，采取县领导分工与挂帮乡镇相结合的方式，进行集中交办化解；对乡镇级层面解决的，由乡（镇、街道）班子成员进行包案化解。
盘县通过落实领导包案、部门牵头联合化解、乡（镇、街道）自行化解等方式，有力推动信访事项化解。
同时，针对排查掌握的矿群矛盾纠纷等较为突出的十个方面问题，盘县成立工作专班，由县委县政府主要领导和分管领导牵头，相关部门参与，逐级分解责任，层层传递压力，全面形成合力，限时化解。
盘县以领导包案化解信访积案为示范，一级做给一级看，一级带着一级干，扎实推进积案化解工作，下硬功夫解决各种涉及群众切身利益的问题。对于近期排查出来的一些重点事项，尤其是盘县当前十方面突出矛盾纠纷和信访钉子案，严格按照《在“三严三实”专题教育中开展县级领导干部化解矛盾纠纷和信访问题实施方案》要求，多措并举进行矛盾纠纷化解，切实减少信访存量。