江苏盱眙规范干部兼职取酬:活可多干 钱不多拿

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领导干部因为身份特殊,其兼职取酬关乎廉洁,关乎公平,与通常的按劳取酬根本不同,必须严格加以规范。对于这一问题,中央和地方出台过一些规定,而实践当中又出现一些新的情况,特别是在基层,种种具体问题需要明确。江苏盱眙县的规定强化针对性,直指领导干部兼职取酬问题上的“模糊地带”。

江苏盱眙县出台《关于在全县开展“三个不取酬”的规定》,明确要求全县各级领导干部,无论在职还是退休,兼任事业单位、社会团体职务或者担任村居书记、第一书记等职务期间,一律不得取酬;在县内各类培训上讲课,一律不得取酬;在企业帮办服务和党建指导,一律不得取酬或接受企业礼金和吃请。

为什么要制定这样的规定?实际执行情况如何?

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30名科级干部退回酬金近200万元

今年58岁的刘广连,退二线之前是盱眙县农工部部长。2012年底,出于发挥余热的想法,他自愿申请并通过组织批准,来到家乡一家民营企业负责党建工作。在过去3年时间里,他着手建立了这家非公企业的党总支,并在该企业招商引资、考察接待等方面提供了帮助。

“最开始,企业是给我开工资的,一个月6000元。企业负责人说,如果从外面聘请中层管理人员,一年要花20万元,相比这并不算多。”刘广连说,2014年,中央到地方都出台了严格要求,领导干部不能从企业取酬,便在第一时间就将之前几年的工资全部退回去了。

为狠刹县内部分干部违规取酬的现象,今年9月,盱眙县委出台规定,要求全县党员干部严格执行“兼职”不取酬的规定,即:县域范围讲课不取酬、企业帮办服务和党建指导不取酬。“喊破嗓子不如甩开膀子。要规范,出台制度是首要的,但更重要的是深入落实,严格监管。老百姓都看在眼里。”盱城街道退休老教师李明说。

对于这一新规,绝大多数领导干部都能理解和支持。“毕竟,这不是针对个人,而是为了纯洁队伍、增加党的凝聚力。更何况我们来企业帮办本身也不是为了挣钱。”刘广连说。

新规鼓励群众和网友反映问题、提供线索,对于违反规定的情况,经过查实一律严惩。日前,明祖陵镇人大副主席李某因为兼职取酬受到撤职处分。他所帮办的项目负责人在接受纪委调查时表示惋惜:“项目能成功落户,各种审批手续他帮了不少忙,就是花钱雇人也未必能这么尽心。发放一点报酬原是好意,没想到还给他添了麻烦。”

据了解,目前盱眙共有30名科级干部退回违规取酬资金197万余元。

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扫清模糊地带,以往兼职取酬通道被明确封堵

“十八大以来,党风廉政建设环环相扣、逐步深入。领导干部‘三个不取酬’的规定,是全面从严治党、营造良好政治生态的要求。”盱眙县委书记李森介绍,早在2014年8月,盱眙县委就出台了《关于解决当前党的建设突出问题的若干意见(试行)》,严禁在盱眙接受投资客商宴请,严禁向企业和服务对象推销摊派商品、报销费用。

近两年来,盱眙县委组织部选派上百名机关干部到乡镇、社会团体和非公企业担任党建指导员或赴薄弱后进村担任党组织第一书记,本是好事一桩,但如果制度跟不上、监管打折扣,不仅起不到“助力”和“墩苗”的功效,反而会滋生新的腐败。“去年就已规定,领导干部不得接受企业宴请、不得从企业获取酬劳。现在的新规,延伸到企业之外的范围、扩大到所有领导干部。”李森介绍。

盱眙县委组织部部长陈俊祥坦言,对于禁止兼职取酬的问题,之前在落实中有着模糊地带。例如,在事业单位和企业兼职不得取酬,那么社会组织和团体中是否可以?兼职不能取酬,那么讲座讲课、协调工作是否可以?在职领导干部不能,退休退养领导干部是否可以?

“作为盱眙的党员领导干部在县内讲党课收取讲课费,这一行为本身已经变了味;为企业帮忙不许获取报酬,是防止有利益交集;退休干部已经有一份退休金,能过上体面的生活。” 据盱眙县委组织部负责人介绍,这一新规的出台,对这些问题作了明确要求。下一步,还将开展明察暗访,启动专项督导巡查,切实解决党员干部违规取酬问题。

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企业可对“吃拿卡要”说不,干部帮办更有底气

“过去到单位讲课,结束后人家给点讲课费也觉得正常,其实静下来想想,都是党内干部,相互交流,确实不应该拿报酬。”“现在党员干部讲课一律不取酬,只要人家有时间,随时可以请到,节约了工作经费。”讲课不取酬的规定一出,收到了基层干部的许多点赞。

盱眙县维桥乡政府工作人员张军坦言,以前单位领导在企业兼职还能领取报酬,很多职工愤愤不平,认为领导无非是手中有权才获利不菲。现在出台规定后,大家对党组织和领导干部增加了信任。回村担任第一书记的简立成也反映,村民对这一规定十分支持。

“以前少部分帮办人员为企业服务时,认为自己忙前忙后很辛苦,拿一点报酬也理所应当。” 盱眙县省级经济开发区一企业负责人姚安华表示,出台了新规,企业就可以对“吃拿卡要”的帮办人员说不。

对于“三个不取酬”,领导干部是怎样看待的?特别是对于一些“义务劳动”的退休退养干部,是否会影响其工作积极性?“吃了人家的嘴短,拿了人家的手软。”一名曾经在企业兼职的当地干部说,现在自己帮忙做培训时更有底气了。

盱眙县委组织部相关负责人介绍,为了提高领导干部的积极性,对于在职干部,从忠诚度、负荷度、胜任度、融合度、廉洁度五个方面进行一年两次评价考察,对敢为善为的领导干部在管理任用和提拔晋升上给予优先考虑。