省扶贫办组队赴重庆市秀山县

为学习借鉴秀山县电商扶贫工作经验，推动我省电商扶贫工作，按照敏尔书记和远坤副省长在《重庆“农村电商第一县”秀山电商发展调查》上“省扶贫办把惠水县农村电商扶贫试点工作抓快、抓实、抓好，提供样板。”的批示，9月14至15日，省扶贫办主要负责同志率领由省办和全省电商扶贫试点县人民政府分管领导、扶贫办主要负责人，以及省农信社有关人员，共30余人组成考察组，赴重庆市秀山县考察电商扶贫工作。在秀山县委书记、县长王杰等陪同下，考察了秀山（武陵）现代物流园区、中药材电子信息交易中心、武陵农淘特色馆、铁路物流区、农村电子商务仓储配送中心、武陵国际家居建材市场、平凯街道邓阳社区电商服务点，听取了秀山县电商扶贫工作情况介绍。考察结束后，在江口县召开了座谈会，试点县分别就考察学习体会和工作打算作了发言，省扶贫办主任叶韬就下步全省开展电商扶贫工作作安排部署.

一、秀山县电商扶贫工作主要经验

秀山县围绕“重庆领先、西部一流”的目标，坚持平台建设、物流配送、人才培养、产品开发和服务农民“五路并进”：一是坚持多元开放，打造电商产业园，引进和培育电商企业（个体），抓好企业带动建好“产业园”。二是坚持融合发展，立足双向流通构筑“高速路”，整合电商平台、快递服务等资源。三是坚持全域触电，立足以人为本培育“生力军”，建立“培训+孵化+培育”人才成长模式，进行“保姆式”电商辅导。四是坚持一村一品，立足资源优势打好“特色牌”，创建自主品牌，完善农产品质量追溯体系，形成“研产加销”一体化产业链条。五是坚持惠农富农，立足功能打造“贴心店”，实现基层党建、网络代购、生活超市、特产收购、快递收发、缴费充值、票务办理、农村金融等一站式服务。

考察组一致认为，大力发展电商扶贫，是促进我省扶贫工作、实现农村跨越发展的有力举措，通过电商扶贫，可以加速实现“弯道取直，后发赶超”的目标。而秀山县农村电商的特有模式，为我们提供了极为宝贵的经验，值得学习借鉴。

二、我省开展电商扶贫的困难

电商扶贫工作是新生事物，带来新的机遇，也带来了巨大的挑战。电商扶贫表面上看似简单，但其背后蕴藏着一整套庞大的系统工程，要通过电子商务实现精准扶贫、精准脱贫，我省还存在较大的差距。主要表现在以下几个方面：一是工作起步晚，除惠水县、印江县有一定规模外，其他县均处于起步或未起步阶段；二是农村交通、通讯等基础设施落后；三是专业人才匮乏；四是电商企业、物流企业的引进和基层体验馆（店）培训滞后；五是部分农特产品规模不大、产业链不全、品牌整合不够，单一物流成本高；六是各类资源的有效整合不够；七是电商扶贫相关扶持政策不多。

三、下步开展工作的着力点

（一）选准试点、重点突破、以点带面。在印江县首先挂牌成立“电商扶贫园区”，并在以印江、松桃、碧江、江口为主的铜仁市和惠水、务川、正安、施秉、兴仁、册亨等县开展市县两级电商扶贫试点，以惠水、印江、江口、施秉四县为“点中点”进行重点扶持，先行先试，探索电商扶贫业态、运行程序、发展模式等方面经验，达到以点带面、整体推进的功效。

（二）制定规划。一是10个试点县在本月25号前编制完成试点实施方案。二是我办根据10个试点县实施方案，编制试点总体方案。三是10个试点县实施方案和全省总体方案通过评审后即刻开始实施。四是我办将根据试点经验，按照“2017年覆盖50%的贫困村，实现一村一店，2020年对贫困村实现全覆盖”的目标，抓紧编制全省电商扶贫三年规划。

（三）围绕“低成本、快流通、能增收”的目标和几个核心环节，落实以下几项重点工作：

1.加强县、村两级为重点的平台建设。一是建立健全“县级服务中心—乡镇服务站—村级体验馆”平台体系。县级平台重点引进和培育电商企业，对现有部分闲置园区进行转型改造，以现有农业园区和龙头企业为主，培育一批有发展潜力的电商企业。将电商平台企业、物流企业、产品加工企业汇集到电商扶贫园区，实现要素聚焦；乡、村平台以村为主，村级体验馆以对村委会、农信社“村村通”站点进行改造升级为主，新建为辅，使其具备基层党建、网络代购、生活超市、特产收购、快递收发、缴费充值、票务办理、农村金融等便民服务功能。二是打造一批电商专业乡镇、电商专业村，带动一批电商特色产业发展，形成电商企业“百花齐放”的局面。

2.构建双向流通的物流队伍。建成物流“高速路”。建设农产品进城和快递物流下乡双向流通的“高速路”，以县为单位，整合物流快递企业等资源，保证货畅其流，解决好网货下乡“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”问题。

3.加快人才培训，孵化培育一批“操盘手”。各县采取优惠措施，吸引高层次电商人才，起到领军作用；鼓励大学毕业生、职校毕业生、返乡农民工创业，壮大电商扶贫队伍；整合教育资源，开展多渠道、多形式、多层次的电商人才培养。省扶贫办将根据各试点县需求，制定相应的电商人才培养计划。

4.开发电商产品。一是建立健全“电商企业+专业合作社+农户”的电商农特产品生产加工销售链条，扶持企业开展“三品一标”、QS认证和可追溯体系建设。二是加快品牌创建。各地要立足资源优势，利用贵州绿色、生态的优势，提升农产品品质，突出品牌效应，优化发展品种。优先开发已具备一定规模、具有竞争优势的地方特色农产品。

5.出台优惠配套政策。企业和电商人才、物流队伍是电子商务的主体，试点县政府、职能部门、金融部门要集中发力，着力解决基础设施，人才培训培育，物流配送（补贴），服务网点布局，农产品开发、品牌创建、产品归集和质量追溯等环节，出台优惠支持政策，在税收、工商注册上给予优惠，引导企业参与电商扶贫，鼓励和吸引外出农民工返乡创业就业。省扶贫办将安排10个试点县每县财政专项扶贫资金1000万元，主要用于设备购置和人才培训。省农信社也将采取积极措施助力电商扶贫工作，一是应用“特惠贷”支持农村特色产业发展。二是开发“惠农银”系统，建立支持银联卡的支付平台，方便农户使用金融产品，同时，系统将设立日常生活用品下乡、农资产品下乡、农特产品外销三个商城，并在开发系统时为每个县预留一个农特产品模块，为各地电商扶贫提供服务。三是对各地农村信用社“村村通”站点进行改造，升级成电商服务点。

6.建立三个“倒逼”机制。用“互联网+”的电商销售模式倒逼农户产业化经营；用“二维码溯源+农户信用监管+政府严管”三位一体的质量管理体系，倒逼农户和农产品加工企业保证质量安全；用电商产品的营销和优质产品的市场占有率，倒逼农村诚信体系建设。

7.拟于10月20日左右召开全省电商扶贫现场观摩会。对下步开展电商扶贫工作作具体安排部署，并适时总结经验，面上推广。