多省积极部署改革方案 专家：改革已进深水区

　　人民网北京10月10日电 (孙阳)近日，江苏省政务服务管理办公室召开座谈会，部署新一轮简政放权、加快转变政府职能的重点工作，就“搭建统一规范高效、线上线下结合的政务服务平台”进行交流探索。同时，山西省政府为进一步解决困扰多年的采煤沉陷区治理工作，也于近日表示将下放相关项目的审批权限。

　　事实上，“简政放权、转变职能、深化改革”已经融入各级政府的日常政务工作，多省于近期出台的改革方案，也被看作是各省(区、市)政府对李克强总理9月在夏季达沃斯论坛上一系列改革部署的积极响应。

　　今年9月10日，李克强总理在第八届夏季达沃斯论坛上作了题为《紧紧依靠改革创新　增强经济发展新动力》的讲话，讲话中指出：我们将统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断完善和创新宏观调控思路和方式，在区间调控的基础上加强定向调控，推进结构性改革与调整，抱定壮士断腕、背水一战的决心，推动牵一发而动全身的重点改革，着眼解决长远问题。

　　据媒体不完全统计，总理讲话后的9月下半个月中，计有14个省(区、市)政府召开了常务会议，其中10个省(区、市)对政府自身改革问题做出部署，中央对地方的信息传导和地方对中央的及时响应得到集中显现。

　　 简政放权　体制机制创新

　　李克强总理讲话中特别提到“要继续从政府自身革命做起，进一步加大简政放权力度”。讲话还指出在加大简政放权力度的同时，要继续推动营改增改革为创新助力，加大对知识产权的保护力度。

　　此后，北京市就政府自身改革的议题专门开会进行部署，9月12日，北京市平谷区人民政府发布了《北京市平谷区人民政府关于取消28项行政审批事项的通知》，加大简政放权力度，提高政府管理科学化、规范化水平。

　　天津市也开会研究推进区县成立行政审批局，强调加大简政放权力度，加快转变政府职能，实施“一颗印章管审批”。

　　山东省围绕激发市场主体活力，通过对权力清单实施清理、建立行政审批目录制度，将行政审批事项取消和下放，不断提升行政审批效率。

　　海南省今年陆续取消、下放、调整行政审批事项136项，全省73%的审批事项开通互联网申报功能，还推出“结婚证、一孩生育服务证”同时发放的便民举措。

　　 深化改革　激发市场活力

　　总理在讲话中再次重申改革在经济新常态中的重要地位，指出“我们坚持稳中求进的总基调，保持定力，主动作为，没有搞强刺激，没有放松银根，而是强力推动改革，大力调整结构，着力惠民生，保持了经济平稳运行。”

　　谈到今年后四个月的施政思路，李克强进一步表示，中国政府将推动牵一发而动全身的重点改革，着眼长远解决眼前问题，包括财税改革、金融改革、居民消费、实体经济和新兴产业等都将得到实质性的推进。

　　之后，各省(区、市)的改革进程也不断走向深化。9月18日，浙江省省长李强主持召开省政府第33次常务会议，研究加快推进深化改革等工作，他强调指出各地各有关部门要以一抓到底的精神抓好各项改革工作，进一步深化改革力度，不断激发市场和民间活力，努力打造浙江经济升级版。

　　福建省政府也于9月召开新型城镇化工作会议，总结新型城镇化工作经验，部署推动全省中小城市和城镇改革的新发展，福建省委书记尤权强调要更加注重防范债务风险，拓宽融资渠道和方式，鼓励和支持民间资本进入基础设施和公共事业建设领域，为城镇化建设提供长期稳定的资金来源。

　　 节能环保　低碳循环发展

　　节能环保也是总理在论坛致辞中的关键词之一。他指出，中国推进绿色、循环、低碳发展不仅有决心，而且有能力，依靠科技创新，进行艰苦卓绝、持续不断的努力，来加大环境治理力度，加快发展节能环保产业，着力完成节能减排任务，与世界各国一道为应对全球气候变化采取实实在在的行动。

　　9月22日至26日，辽宁省十二届人大常委会第十二次会议在沈阳召开，会议通过了《辽宁省水土保持条例》和《辽宁省大伙房饮用水水源保护条例》，为健全水土流失综合预防和治理机制、为改善各类生产生活对水源保护区的影响提供了政策保证。

　　安徽省为加快推进生态建设，也于近日印发了《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案的通知》，要求到2015年，所有县级行政区及重点流域的重点建制镇要建成生活污水集中处理设施，加快形成节约资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，增强可持续发展能力，实现经济社会的绿色发展、循环发展、低碳发展。

　　国家信息中心助理研究员邹士年接受媒体采访时公开表示，当前中国改革已经进入深水区。面对中国改革的继续深化和经济发展增速的放缓，面对中央政府的改革决心和经济发展的新常态，各省级政府也积极行动起来，一方面响应中央号召，简化地方政府的行政审批权，另一方面积极争取与地方发展相适应的中央改革试点。同时，加快与邻近试点地区的对接，以分享改革的“溢出效益”。当然，最主要的是地方政府要有“壮士断腕”的气魄和决心。