“石头”也开花

“石头”也开花

——百里杜鹃格佐新村“石牛角扶贫生态移民安置点”建设侧记

        一

格佐新村位于百里杜鹃鹏程管理区，地处百里杜鹃花海文化城核心段，紧邻花海大道和一号路主干道。是政府主导型的省级扶贫生态移民工程试验示范点之一，于2012年4月、2013年6月分两期启动建设。

据鹏程管理区党委副书记韦恩海介绍，格佐新村的设计以“宜商宜居”的彝族风格建筑为主，重点围绕打造省级示范点要求，紧扣“扶贫开发、城镇化建设、旅游产品发展、生态环境保护、小康社会建设”的目标，采取政府投入部分、群众投入部分、政府代修代建的方式，规划设计起点高，工程建设标准高，有秩序、有保障地推进工程建设，初步形成了“能商能居”的特色旅游集镇雏形。

据悉，新村扶贫生态移民工程项目总投资2.1亿元，其中部分由中央、省、市、区补助（人均补助1.2万元），部分由群众自筹。整个安置点占地面积120亩，集中安置移民553户2483人，其中2012年度244户1000人，2013年度309户1483人。

在基础设施建设上，新建住房553幢154840平方米（每幢三层半280平方米），新建街道2.627公里，铺设配水管道7.35千米，安装水表553块，架设输电线路7.59公里，安装553户入户电线及电表，新建移民广场4800平方米，新建农贸市场1个，新建幼儿园1所，并配套绿化、排污设施。

二

韦恩海介绍，格佐新村的推进建设，得益于“三个强化”、“四个结合”。  “三个强化”即为“强化组织领导”、“强化规划领导”、“强化资金保障”；“四个结合”即将扶贫生态移民工程与生态环境相结合、与城镇建设相结合、与旅游产业发展相结合、与扶贫开发相结合。

在强化组织领导上，成立了以管委会主要领导任组长、分管领导任副组长、鹏程管理区党政主要领导任办公室主任的工作领导小组及其办公室，抽调各部、办、委、局人员负责具体工作，落实人员编制和经费保障。在强化规划领导上，在安置区规划上与花海文化城整体规划相结合，在房屋建设上与地方民族文化特色相结合，按照一次性规划、分年度实施的方式推进工程建设。体现了节约用地和向山要地的要求，依山而建、高低错落、特色鲜明、设施配套。在强化资金保障上，除中央、省、市资金和整合项目资金外，着力加大地方财政投入。对自然保护区内的搬迁农户，除全额兑现各级补助资金和配套资金外，管委会出台政策标准给予住房拆迁补偿，减轻了搬迁对象资金压力，调动了搬迁积极性。

在三个“强化”的基础上，把重点保护区内的居住农户列为搬迁对象，有序组织移民搬迁，拆除原住房，由政府统一规划种花种草种树，既打造了景观，又促进了生态建设。把扶贫生态移民安置点作为花海文化城的新型社区来建设，着力完善配套设施。整合300万元资金修建了幼儿园，投资近3亿元的花海大道已连接安置点，投资6亿元的城市一号、二号、三号主干道即将建成。把移民搬迁安置后的生产发展与旅游产业发展相结合进行谋划，注重房屋设计、小区功能、产业支撑，确保与周边资源环境和旅游发展相衔接，打造“吃、住、行、游、购、娱”于一体的旅游集散地。把移民集中搬迁到配套设施齐全、人居环境好的安置点，集聚发展要素，培育产业支撑。

三

格佐新村“石牛角扶贫生态移民安置点”项目分为2012年度和2013年度两期工程。

“一期工程建设现在基本完成，入住村民反响较好。”韦恩海告诉记者，目前，一期工程244幢住房主体、外墙装饰工程已全面完工；投资300万元建成幼儿园一所；街道绿化、路灯安装、住房供水大部分已完成；二期住房主体完工292幢，即将进行市政工程建设。

政府思路清晰，村民的脑袋也灵光。原住石牛角村长田组的杨远搬到安置点街上后，把一楼的铺面以每年1.2万元至1.5万元的价格外租，然后再在自己的铺面里打工，每个月工资达1500元至1800元。这样下来，杨远一年也能有3万元至3.6万元的收入。

2014年8月，杨才飞一家从鹏程管理区石榴村青木组搬入格佐新村，开客栈，经营旅社、早餐，也卖点日常食品，生活过得红红火火。“来这里的生活很好，政府领导时不时都来关心、引导，让我们把生意做好。”杨才飞说，自从搬到新区后，生活习惯改变了不少，环境干净了，收入增加了。

韦恩海说，类似于杨才飞这样的家庭还有很多，他们从地地道道的农民转变为“城市人”，有的做生意、有的开旅馆、有的承包工程做起了生意，找到了更多的致富渠道。“来到这里后，家里的八九亩土地也没有闲着，种上了梨子等经果林，由父母照看。”杨才飞说，“假如以后生意不好，家中的经果林也会有收益，至少得有个‘保底’出路。”

在收入上，杨才飞一家实现“跨越式”增收，光今年花节期间纯收入就达到5万多元。“之前每年纯收入最多就是2万元。”杨才飞说，政府指导，自己努力，她对今后的生活充满了希望。

目前，拥有发展潜力的格佐新村回迁农户已达175户，选房入住居民132户500人，其中31户经营旅馆，拥有床位450余张；29户经营餐馆，拥有餐位500余个。其余回迁农户正在进行入住装修，纷纷投资经营超市、餐馆、特色小吃、客栈、酒吧、KTV、旅游产品、农副产品等服务项目。

发展中的格佐新村彰显了旅游集镇发展后劲，一夜村民变市民，从一产转到三产，从事旅游服务的观念已经转变，一年耕作不抵一天旅游收入的梦想已经在今年花节期间实现。据不完全统计，2015年花节期间，该社区移民旅游服务户均收入达15000元，与2014年同比增长30%以上。