多国学者齐聚北京 研讨当代社会保障发展机遇与挑战

新华网北京9月14日电（记者 陶叶）9月13-14日，由中国社会保障30人论坛、韩国社会政策学会、日本社会政策学会东亚部会主办和中国人民大学中国社会保障研究中心承办的第十届社会保障国际论坛在北京举行。来自中国、日本、韩国、美国、德国、法国、意大利等10多个国家100多所高校及研究机构的社会保障专家学者齐聚一堂，围绕本届论坛的主题“当代社会保障发展的机遇与挑战”展开了深入研讨。中国人民大学校长陈雨露、中国社会科学院副院长蔡昉、中国医疗保险研究会会长王东进等出席论坛，论坛组织委员会主席、中国人民大学教授郑功成主持了论坛开幕式。

中国人民大学校长陈雨露在开幕式上指出，过去的十年，是中国经济高速增长、社会快速发展的十年。目前，中国的社会保障已经基本实现了制度的全面覆盖。“展望未来，我们将进入一个新的全面变革的时代，而全面深化改革的一个重要战略目标就是要建立更加公平、可持续社会保障制度。在这个进程中，我们既需要尊重中国自身的历史发展与现实环境，也需要借鉴先进国家，尤其是日本、韩国这样与我们有类似文化传统国家的经验。”

中国社会科学院副院长蔡昉指出，社会保障的新兴之国应当从先行国家吸取成功经验和失败教训，以免走上弯路。与发达国家相比，中国在一个非常短的时期内完成了由人口快速增长阶段向人口老龄化阶段的转变。而深刻理解和领悟中国未富先老的独有特征，不仅能够帮助研究者抓住中国人口老龄化问题的关键、制定出更加中肯的政策建议，而且有助于在对中国和发达国家的社会保障进行比较研究时发现他们的不同。

中国医疗保险研究会会长王东进指出，我国已经成为世界上社会保障制度覆盖人数最多、保障项目基本齐全的国家，但由于起步较晚，加之受历史条件和经济发展水平等诸多因素的制约，这一制度又在统一性、公平性、可及性和持续性方面都存在着一些问题，如何有效防范和化解各种社会风险，确保社会保障制度稳健运行和可持续发展，是必须要积极面对的重大课题。

中国人民大学教授郑功成在题为“中国社会保障的机遇与挑战”的主旨报告中指出，社会保障深化改革的核心任务，就是要通过科学的顶层设计，增强这一制度改革与经济发展、收入分配、劳动就业、财政税收等重大制度变革的系统性、协同性，同时优化自身结构及责任分担机制，并实现社会保障权责在中央与地方之间、政府与市场及个人之间进行合理、高效匹配。

郑功成同时还分析了中国社会保障改革面临的挑战主要是长期形成的利益失衡与利益固化藩篱不易突破，人口老龄化所带来的压力不易化解，大规模的人口流动与就业高流动性不易应对，体制性障碍造成的路径依赖不易突破，现行社保制度存在的缺陷不易弥补等因素，因此，深化社会保障改革还特别需要理性、智慧与勇气。