福泉:从重点领域率先破题 促进经济社会发展转型提速

    新华网贵州频道１２月２６日电　全面深化改革工作自年初启动以来，福泉市紧跟中央、省、州改革步伐，按照“结合上级精神、坚持问题导向、聚焦体制机制、提升发展活力”要求，突出“三个导向”、围绕“三个改起”、紧扣“三区”改革目标，从重点领域率先破题，着力推进深化改革，促进经济社会发展转型提速。

      稳扎稳打 步步为营

    全面深化改革工作启动后，先后组织召开四次领导小组会议和十数次专题会议，稳扎稳打地推进全面深化改革各项工作，从搭建组织构架，建立改革推进机制到定位改革目标，把总目标具体化、精准化；从构建改革工作格局，避免改革工作“四个一般化”到由面到点项目化推进改革，制定出台《全面深化改革推动提速转型发展的实施方案》《2014年全面深化改革工作要点》及《行政管理体制改革实施方案》《水务一体化改革方案》《被征地农民社会保障改革实施方案》《环境污染第三方治理改革方案》等事关经济发展、社会和谐、生态文明建设等改革专项方案。

    为确保改革项目落地生根，通过认真研究解决改革推进中存在的问题和困难，确立了以“扩权强镇”改革为重点，建立“T”轴八园产业板块发展协调机制和园镇合一、镇园合一“双轨”运行机制，完成了行政区划调整改革后续工作；以环境污染第三方治理为突破口，推进生态文明体制机制改革，着力打造福泉生态文明试验区；着力推进教育综合领域改革，学前集团化办学和初中集团化办学初显成效，“173”课改模式在黔南州推广；历时半年完成5万余贫困人员的精准识别，探索扶贫项目“四到乡”工作机制和利益联结机制；扎实开展科级以下干部轮岗交流工作和下放股级干部任免权限等，建立系统化干部培养平台；建立民生项目监督机制，加大对民生项目的监督，在开展的家电下乡补助检查中查处违规资金300余万元。

     突出导向 建立机制

    围绕“完善和发展中国特色社会主义制度，推进实现国家治理体系和治理能力的现代化”的总目标，突出导向，着力推动“循环经济示范区、社会和谐创新区、生态文明试验区”建设。

    突出问题导向，注重从人民群众最关心、最直接、最现实的问题中找到改革的切合点。针对以往城区大街小巷搭设灵棚办丧事噪音扰民，送葬队伍浩浩荡荡交通堵塞等问题，建立面向全市人民的惠民殡葬救助保障体系，出台《实施惠民殡葬暂行规定》对非国家公职人员、国企员工的死亡人员免除遗体接运、火化、骨灰寄存或公墓管理共四项基本殡葬服务收费，全县共有300多个家庭受益26万余元。

    突出战略导向，建立健全可持续发展保障机制。坚持以“煤电磷（化）一体化”循环经济发展为重要支撑，不断加大循环经济支持力度，完善循环经济发展保障机制，有效依托瓮福技术中心、瓮福博士后工作站、国家地方联合工程研究中心等研发机构，成立瓮福磷煤化工生产力促进中心和万通生产力促进中心，促进科技和经济的紧密结合，围绕煤电磷一体化循环发展聚集配套了天福、蓝天、兴发、龙源、泰福等50余个循环经济项目，在全国率先建成煤电磷一体化发展示范样本。

    突出民生导向，建立群众共享发展成果保障机制。不断加大对教育的投入力度改善学校教育硬软环境，建立教育教学发展投入保障机制，建立集团办园，让孩子享受更好的教育。目前，各集团园按“办园条件同改善，规章制度同完善，园务管理同规范，教研活动同开展，保教质量同提升，年度目标同考核”的要求稳步推进；推进“教评”制度改革，稳住乡村一线教师队伍，让农村娃娃享受到更好的教师资源。

     “顶层”示范 全面推进

    福泉市全面深化改革首先从“顶层”改起，创新建立“督办清单”工作机制和“勤政周记”工作报告机制，从今年5月开始，定期组织召开重点工作和重大项目专题督办会议，晾问题表、晒成绩单，按照“主要领导开单、分管领导领单、部门限时结单”的要求，根据完成情况现场销号，对没有完成的事项现场表态，承诺限时完成；按照“便民、规范、高效、廉洁”的原则，大力推进行政审批制度改革，建立权力运行清单管理机制，推进权力在阳光下运行，将全市25个职能部门面向社会群众的审批事项下放到政务中心、一站式办理；制定出台《全程代办管理办法》《重大项目绿色通道服务办法》《行政审批工作人员行为规范》，对行政审批人员的工作纪律、办事态度、服务效率进行约束规范，并建立市、乡、村三级政务服务体系，打通群众服务“最后一公里”，有效解决部门为群众和企业办事“马拉松”，让群众办事“脸好看、门好进”。

    项目化推进改革，是福泉市推进全面深化改革的另一个显著特点。围绕全市全面深化改革总体方案，福泉市建立全面深化改革项目信息总库和经济体制、民主法制与社会领域等7个专项信息分库，启动和即将启动的200余项改革项目全部纳入项目信息库，把改革事项变成一个个实施的改革项目，确保上级规定改革项目全落实、自选改革项目有特色。（赵远彬）