福泉:“四个到位”筑和谐创新社会
目前，我国正处经济发展方式转变关键时期，同样各类社会诉求、矛盾也处集中爆发期，这是改革发展的阵痛。如何正确、妥善地处理好人民群众诉求、矛盾，不仅是对地方各级党委、政府的执政智慧与落实力的考验，也是挑战。
作为黔南工业发展龙头，多年来，福泉市委、市政府始终紧紧围绕发展是关键这一时代主题，在创造巨额经济财富的同时坚持民生为本。面对人民群众诉求、矛盾，福泉市结合自身实际，适时推出“合理合法诉求解决到位、无理诉求解释到位、困难群众帮扶到位、违法行为依法处置到位”这一创新社会管理模式，为福泉市经济社会跨越发展提供了坚实保障。
合理合法诉求解决到位
改革开放以来，我们不难发现许多地方在注重GDP高速增长的同时，而有意无意地忽视了人民群众合理合法的诉求，最后导致党群、干群关系紧张。
多年来，福泉已形成市委、市政府主要领导高度重视信访、矛盾纠纷化解工作共识，并作为全市一项重大政治任务来抓，有计划地召开市委常委会、市四家班子“4+2”碰头会、市政府常务会、专题推进会等，时时掌控全市信访、矛盾纠纷化解工作情况。
认真执行“七个一”领导包案责任制。对各类信访问题和矛盾纠纷，市委、市政府主要领导实行总包保，市人大、市政协主要领导实行总督导，其余市四家班子领导根据各自分工，对分管联系工作范围内的信访问题和矛盾纠纷进行责任包保联保，让各个矛盾纠纷都能找到“主子”，从制度上杜绝扯皮推诿现象发生。
福泉黄丝的宋某军、陈某夫妇，在2008年因计生部门医务人员操作失误，导致部分节育环残留嵌顿在陈某子宫内，造成陈某无法生育，自此夫妇俩开始到有关部门上访，并提出巨额赔偿。
接访后，福泉市委、市政府一致认为相关部门在工作中存在明显责任和过错，要以人为本、勇于担当；要按照“四个到位”原则，结合该事项的特殊性，进行有效化解。首先要想尽一切办法对陈某进行有效医治，争取让其身体恢复正常功能；其次应依法进行赔偿和积极救助。
在连续治疗过程中，宋某军、陈某夫妇俩虽未承担任何费用，但由于各家医院诊断结论不一致，陈某又得不到有效治疗，2012年5月，夫妇俩再次在到市计生部门与市政府上访，并决心拒绝治疗，同时分别向市法院、市政府提出医疗责任和行政赔偿责任。
针对宋某军、陈某夫妇俩的赔偿要求，2012年9月，福泉市委书记张仕雄、市长刘华龙多次率法院、人口与计生、司法等部门到黄丝约访夫妇俩，并在中秋节前到其家中看望慰问。协商处理中，市主要领导从法律法规、人文关怀等诸多方面进行疏导解释，协调处理工作得到有效推进。
2012年9月29日，福泉市政府再次召开专题会议，会议研究决定本着“按规赔偿、标准从高、综合考虑、无规酌情”的原则，由市法院以测算结果为依据，站在公平、公正角度，进行司法调解处理。10月2日，宋某军、陈某夫妇与原黄丝镇镇政府签订化解协议书。至此，宋某军、陈某夫妇信访案件得到圆满解决。在了解该案得到圆满解决后，省委、省政府主要领导给予高度肯定，并分别作出相关批示。
无理诉求解释到位
随着经济不断发展，城市日益扩容，在这一过程中部分群众误信“谣言”，常提出让人匪夷所思的诉求。
针对这样一些不能依法依规解决的，福泉市委、市政府要求包案领导或接访领导讲清道理，做好教育引导工作。特别是对部分群众思想僵硬、情绪对立等心理特点，领导干部要放下架子，俯下身子，从思想上、情理上、政策上与信访群众面对面、心贴心交流，用真情、真心做好群众的心理疏导，解开起思想症结，取得群众的理解与支持。
同时，采取以案说法等形象直观形式，扎实做好政策宣传、法律法规的解释工作，正确引导群众利用诉讼、调解等合法渠道解决问题。
福泉独立高中是该市发展壮大教育的一项民生项目。然而在项目开工后不久，2012年12月13日，少数群众拿着在网络上下载的“国务院要提高征地补偿数额，提高额度可能至少为现行标准的10倍”资料，煽动怂恿被征地群众近200人，聚集到施工现场，以要求提高补偿标准为由进行阻工。
被征地群众在少数组织者策划下，以“补偿标准过低、要政府出示征地用途、丈量不公正”等八条意见为由，多次到现场阻工。虽经2013年1月9日、11日和13日宣传引导，但效果甚微。
为确保工程按期完成，福泉市委、市政府组织召开独立高中项目民主评议会，邀请全市两代表一委员以及群众代表对项目建设进行集中评议。会上，该市市委书记张仕雄、市长刘华龙亲自对项目进行了细致耐心的解说，并向社会各界阐述了发展教育以及项目建设的重要性和必要性，经过全体参会人员的现场评议，群众支持率高达87.6%，既尊重了民意，又体现了民主。同时，该市还及时成立了600余人的思想工作组、政策宣传组，深入到每户被征地群众家中，开展“一对一、多对一”的思想、政策宣传解释工作，让广大群众知晓该项目是一项民生工程、民心工程，提高10倍的征地标准纯属误传，尚无正式文件支撑。
在上述工作的基础上，该市还通过摸排被征地农户社会关系，组织“亲友团”再次进村入户，通过与村民零距离、地毯式、无缝隙的宣传解释，大部分群众的思想认识发生了根本性转变，即从抵触到拥护、从观望到配合的转变。
经过一年多的紧张施工，占地33.7公顷，建筑面积11.5万平方米，绿化面积7.8万平方米，运动场地5.46万平方米，可容纳8000名学生就读的福泉独立高中即将于今年9月正式投入使用。