贵州:坚决打赢科学治贫精准扶贫有效脱贫攻坚战

贵州省扶贫开发大会强调

深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神

坚决打赢科学治贫精准扶贫有效脱贫攻坚战

陈敏尔 刘永富 韩俊作讲话 孙志刚主持并作总结 谌贻琴等出席

    10月18日,贵州省扶贫开发大会对当前和“十三五”时期贵州省扶贫开发工作作出部署。黄晓青 摄

    牢固树立科学治贫、精准扶贫、有效脱贫理念,把扶贫开发作为当前的一项重大政治任务、重大发展任务、重大民生任务和重大行动部署,一刻也不能放松、一天也不能懈怠

    深入实施“33668”扶贫攻坚行动计划,认真落实“1+10”配套文件,进一步提高扶贫开发精准度,增强贫困群众获得感

    以战略部署“扣扣子”、责任履行“担担子”、工作落实“钉钉子”的精神,紧紧扭住“党委主体、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”五个关键,努力构建大扶贫工作格局

    10月18日,贵州省扶贫开发大会在贵阳召开,省委书记陈敏尔,国务院扶贫办主任刘永富,中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊出席会议并讲话,省委副书记、代省长孙志刚主持会议并作总结讲话。会议强调,要深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神,始终把扶贫开发作为“第一民生工程”,举全省之力、集全省之智,冲破贫困的桎梏、撕掉贫困的标签,坚决打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫这场输不起的攻坚战,奋力闯出一条贫困地区全面建成小康社会的新路子。

    省委副书记、省委政法委书记谌贻琴,省委常委宋璇涛、刘晓凯、孙永春、秦如培、张广智、慕德贵在主会场出席会议,陈刚、王晓光在分会场出席会议。省人大常委会党组书记、副主任龙超云,省人大常委会、省政府、省政协领导班子成员,省军区、省法院、省检察院、省武警总队主要负责同志参加会议。

    陈敏尔在讲话中指出,党的十八大以来,习近平总书记立足党和国家工作全局,高度重视扶贫开发,始终关注贫困地区,深情牵挂贫困群众。习近平总书记关于扶贫开发的重要思想,既有方向又有方法,既有历史感又有时代感,充分彰显了深厚的民生情结和扶贫情怀,对全国具有普遍指导性,对贵州具有现实针对性。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局、围绕促进经济发展、围绕把握当前形势任务、围绕履行扶贫开发攻坚示范区战略使命,强化思想认识,进一步增强打赢扶贫开发攻坚战的紧迫感。要牢固树立科学治贫、精准扶贫、有效脱贫理念,把扶贫开发作为当前的一项重大政治任务、重大发展任务、重大民生任务和重大行动部署,算好时间账、任务账、进度账,一刻也不能放松、一天也不能懈怠,更加自觉、更加主动地打赢打好扶贫开发这场输不起的攻坚战。

    陈敏尔指出,要强化工作抓手,进一步找准贵州省扶贫开发的突破口。深入实施“33668”扶贫攻坚行动计划,认真落实“1+10”配套文件,推出一批新招实招,明确工作量、时间表和责任人,增强贫困群众获得感。要抓好基础设施建设,实施好“四在农家·美丽乡村”六项行动计划,着力改善贫困地区和贫困群众生产生活生态条件。要抓好产业扶贫,大力推进产业结构调整,大力推动组织形式创新,大力加强农产品市场开拓。要抓好扶贫生态移民,提高贫困户搬迁比例,提高搬迁补助标准,提高生态修复程度,提高搬迁工作水平,确保“十三五”全面完成搬迁任务。要抓好社会保障扶贫,实施好低保减量提标工作,完善好新型社会救助制度体系,开展好救急助难各项工作。要抓好教育扶贫,重点解决因学致贫问题,全力扩大资助面、增加资助内容、提高资助标准。要抓好医疗扶贫,实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助,遏制和减少因病致贫、因病返贫现象。要抓好返乡农民工就业创业,大力实施“雁归兴贵”行动计划,让更多农民工就近就业、安居乐业。要抓好财政金融扶贫,更好地争取政策支持,扩大融资规模,创新金融服务。

    陈敏尔指出,要强化实施方法,进一步提高贵州省扶贫开发的精准度。要做到对象识别精准,总结推广“四看法”,扎实做好建档立卡,对准最贫困的村、扶持最困难的户、办好最急需的事。要做到措施到户精准,更加聚焦“两有户”“两因户”“两无户”“两缺户”,对症下药、精准滴灌、靶向治疗。要做到项目安排精准,因地制宜确定项目,不折不扣落实项目,全程全网监管项目。要做到资金管理精准,严把资金分配关、使用关、监管关,确保一分一厘、一丝一毫都用于扶贫开发。要做到退出机制精准,建立完善贫困县和贫困人口退出机制,实现精准管理、动态管理。要做到干部选派精准,精准选派“第一书记”,精准配强“三支队伍”,精准用好“驻村干部”,确保派得好、干得好、管得好。要做到考核评价精准,落实考核办法用好“指挥棒”,强化约束机制念好“紧箍咒”。要做到督促检查精准,强化跟踪督查、随机抽查、定点检查,确保扶贫责任落到实处。

    陈敏尔强调,要强化组织领导,以战略部署“扣扣子”、责任履行“担担子”、工作落实“钉钉子”的精神,进一步巩固贵州省扶贫开发的保障力。要注重责任担当,紧紧扭住“党委主体、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”五个关键,努力构建大扶贫工作格局。要注重政策落实,强化政策学习培训、宣传阐释和转化运用,确保政策落地生根、开花结果。要注重统筹推进,把扶贫开发与新型工业化城镇化、改革开放、生态环境保护和县域经济发展联动起来推进,努力形成“多赢局面”。要注重手段创新,充分依托大数据、云计算等现代信息手段,探索“互联网+”扶贫新模式。要注重氛围营造,抓好扶贫宣传,培育扶贫典型,加强思想引导,唱响扶贫攻坚的最强音。

    刘永富在讲话中充分肯定了近年来贵州扶贫开发取得的显著成效。他说,党的十八大以来,贵州省认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的重要指示精神,始终坚持把扶贫开发放在重中之重的位置,形成了“一届接着一届干,一级带着一级干,上下联动,齐抓共管”的良好局面,探索了“摘帽不摘政策”“三变”“四看法”等改革措施,形成了可信可行、可学可用、可复制可推广的“贵州经验”,创造了全国扶贫开发的“省级样板”。希望贵州进一步贯彻落实好党中央、国务院关于扶贫开发的战略部署,充分认识扶贫开发的重要性、艰巨性、紧迫性,进一步做到思想认识切实跟上去,观念方式真正转过来,工作坚决顶上去,继续为全国精准扶贫精准脱贫作出表率,创造战胜贫困的奇迹。要深入推进精准扶贫工作,开展建档立卡“回头看”,建立完善贫困退出机制,落实考核机制；建设打造“扶贫云”,以大数据手段实现精准管理、精准帮扶、精准考核、精准监测；建设扶贫开发基层工作平台,在贫困乡镇建立扶贫工作站,选派好“第一书记”和驻村工作队；建立扶贫资金项目管理新体制新机制,筹措更多资金用于扶贫攻坚。

    韩俊在讲话中指出,贵州出台的“1+10”配套文件,政策含金量高、工作措施实,希望各级各部门更加注重用以人为本的理念统领扶贫工作,更加注重以大数据等现代信息手段创新扶贫路径,更加注重以新兴业态推动贫困地区产业发展,更加注重以建立总台账和明细账实现精准管理动态管理,更加注重以金融服务创新激活扶贫开发活水,更加注重以考核督查促进扶贫政策落实,努力推动精准扶贫精准脱贫各项工作取得新的更大成效。

    孙志刚在总结讲话中指出,现在离全面小康只有五年多的时间,已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的决战期,贵州扶贫脱贫没有“选择题”,只有“必答题”,必须破釜沉舟、背水一战。各地各部门各单位要切实把思想行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来,充分认清贵州省扶贫脱贫攻坚面临的困难、挑战和各方面有利条件,进一步增强决战决胜扶贫脱贫的紧迫感和责任感,坚定信心决心,用好重大机遇,狠抓落地落实,坚决打赢扶贫脱贫攻坚战。要坚持从实际出发,明确“作战路径”,制定“作战方案”,统筹推进扶贫开发与经济社会发展,通过抓扶贫培育新的经济增长点,促进社会事业加快发展,不断增加民生福祉,积极探索扶贫开发新路子。要狠抓“1+10”政策文件落地见效,从中找到精准扶贫、精准脱贫的着力点,从中找到推进扶贫开发工作的抓手；要抓紧制定出台具体实施办法、实施细则,加大政策宣传力度,加强调查研究和督查督办,确保政策执行到位、释放威力,让老百姓真正受益。各级政府要把扶贫开发摆在重中之重的位置,主要负责同志要亲自研究、亲自调度、亲自协调扶贫开发工作中的重大问题,分管负责同志要冲在扶贫开发工作的第一线,做扶贫开发工作的行家里手；各有关部门要各司其职、各负其责、密切配合,该出台的措施要早出台、该批的项目要早批准、该下的资金要早下达；要抓紧组织编制扶贫开发专项规划并纳入经济社会发展“十三五”规划,确保扶贫开发重大项目、重大工程、重大政策、重大改革落地落实。要千方百计增加扶贫开发资金投入,积极争取中央扶贫资金支持,提高扶贫资金使用效益,严格扶贫资金监管,加大责任追究力度,把各类扶贫资金精准使用到村、到户、到人、到项目。要向全社会发出扶贫脱贫人人有责的强烈信号,大力弘扬“扶贫济困·你我同行”的传统美德；大力宣传和表彰扶贫开发先进典型,努力营造扶贫向上、济困光荣的良好氛围,凝聚起打赢扶贫脱贫攻坚战的强大正能量。

    会上,谌贻琴宣读了贵州省社会扶贫先进集体和先进个人表彰决定并主持交流发言,在主席台就座的领导为先进集体和先进个人代表颁奖。荣获2015年中国消除贫困奖提名奖获得者杨文学作了发言。6家省直部门负责同志就“1+10”配套文件内容作了解读。铜仁市、丹寨县、迤那镇党委主要负责同志作了交流发言。

    会议以电视电话会议和电视直播形式开到社区和村,省设主会场,市(州)、县(市、区)设分会场。省有关部门和单位,各市(州)党委、政府,贵安新区管委会,各县(市、区)党委主要负责同志及各市(州)、贵安新区扶贫部门主要负责同志约300人在主会场参会。各市(州)、贵安新区、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)有关负责同志和驻村干部共8万余人在分会场参会或集中收看电视直播。（赵国梁 许邵庭）