民营资本积极参水兴仁县土保持项目建设
兴仁县在2015水土保持项目建设中,充分调动民营企业积极参与,发挥民营资本的作用。处理好政府,水利水保部门,村委,大户或公司,农户等的相互关系,明确各自的权利和责任。整合各方力量,形成合力,共同推进水土保持项目建设。
发动群众积极参与
为切实抓好水土保持项目建设,兴仁县成立了以县长为组长的农发水土保持项目建设工作领导小组,调整充实了县水土保持委员会及其办公室力量。明确县水务局组织实施,组建了项目法人机构,由水土保持办为项目业主,抽调精干技术人员,乡镇及相关部门全力配合,共同推进项目顺利建设。严格按照项目法人负责制、招投标制、合同制、监理制进行建设管理,进行项目监察备案制、公示制。在项目区组织村组干部多次召开群众大会,县水务局领导、技术人员与乡镇领导干部深入村组及农户中,广泛宣传水利政策,做好农户思想工作,发动群众积极支持、参与项目建设。项目区广大农户,参与热情高,积极配合。
民营资本积极参与项目建设
黔西南州大自然园林绿化有限责任公司、贵州景元园林绿化有限公司积极参与项目建设,分别实施2014年度兴仁县西北项目区弥勒屯小流域工程C2标、2015年农发水土保持工程(经果林)工程。
经公开招投标,黔西南州大自然园林绿化有限责任公司(以下简称:大自然公司)中标兴仁县水务局招标的贵州省农业综合开发水土保持项目2014年度兴仁县西北项目区弥勒屯小流域工程C2标。项目实施地点:兴仁县潘家庄镇弥勒屯村、团结村。项目总投资152.83万元。建设内容:果桑(原产台湾,名称“台湾果桑6号”)种植面积2092.5亩(139.5hm2),栽果桑苗87885株);无患子种植面积3025.5亩(201.7hm2),栽无患子苗127071株。
项目于2015年3月25日开工,6月1日竣工,6月15日完成种植面积验收。完成果桑种植面积2092.5亩(栽果桑苗87885株);无患子种植面积3025.5亩(栽无患子苗127071株)。大自然公司种植后勤保障工作到位,业主及项目监理监管有力,确保经济果木林种植成活率达标(95%以上),县级初验合格。
贵州景元园林绿化有限公司实施兴仁县2015年农发水土保持工程(经果林)。兴仁县2015年农发水土保持工程马关田小流域,涉及东湖办新房子村、巴铃镇三家寨村,计划种植2400五星枇杷。经邀请招标,该公司中标承建。目前工程进展顺利,已完成种植600多亩。
项目实施区域采取土地流转模式
黔西南州大自然园林绿化有限责任公司与项目区域土地权属主体(农户)之间,签订土地流转合同321份,就项目实施所涉地域经果林的后续管护与收益分配作出明确,保证项目实施地环境生态效益和农户、公司的经济效益。村民以其承包土地(荒山)份额入股,按入股土地收益的多少,享有收益的20%;公司承担果树的后续生产投资、技术服务、果品品牌的创建、统购统销,享有收益的80%;严格按照项目招投标方案及施工合同的要求,所有种植苗木均持“两证一签”,苗木运前查验与清点及卸后核定等工作,均有业主和监理方派员参与。公司与项目区农户分工负责,密切配合,严格按照《经果林管护实施方案》的要求,做好除杂、施肥、修枝整形及病虫害防治工作,实现山绿、水清、民富、企业增收,生态与经济协调共盈的良性经济循环。
贵州景元园林绿化有限公司与项目区群众签订了土地流转协议,群众以土地入股,占收益的百分之八十分成。
民营企业根据项目区实际,以土地流转入股,两种方式进行,收益分配两种方式进行,一是企业全面经营管理占占收益的百分之八十,农户占收益的百分之二十;二是农户占果实收益的90%,企业占果实收益的10%,其于根茎叶花的收成全部归农户所有,在土地上套种的其他作物由耕种方所有。
项目建设产生良好效益
项目建设产生了良好经济效益、社会效益、生态效益。
经济效益明显。项目在实施进程中,临时用工量达6000个工作日,平均每个工作日支付民工工资70元,农民工工资支付额达40余万元。在接下来的三年内,果树抚育与管护进程中,将新增临时用工量10000余个,为不外出的中年农民提供了部分就业机会,因该项目实施的后续管护工作,农民工收益总额达100万元以上。项目建设,新增果桑种植面积2092.5亩。以每亩年平均最低产桑果2吨和最低价格每吨3000元计算,亩最低产值6000元。进入盛果期后的2000余亩桑果基地,年产值达1200万元。盛果期经果林年均管护成本约占产值的30%,2000亩桑果基地年均纯收益840万元。按照土地流转合同的约定,公司与农户接2:8分配模式分享收益,农户年总收益168万元。新增无患子种植面积3025.5亩,进入盛果期后,平均亩产500公斤,按现行市价4.5元/公斤计算,3000亩无患子基地年产值675万元,年收益472.5元。按照土地流转合同的约定,公司与农户接2:8分配模式分享收益,农户年总收益94.5万元。两项合计项目区群众年分红收益262.5万元,加上管护务工年收入120万元,平均每户每年增收1.19万元。
社会效益明显。一是改变了单一的农作物种植结构模式。一定程度上加快了农业产业结构调整步伐,为我县农业产业化开发作出了成功的实践;二是以产业开发为契机,广泛开展技术培训,农户掌握了水果生产及营销系统知识,产业向市场化、信息化方向发展。
生态效益明显。项目的实施,不仅达到了水土保持的项目实施目的,还具有良好生态效益,兼顾了石漠化治理。通过加大产业的建设进程,修建小水池、果园道路及果园步道等基础设施建设,合理利用和提高山区土地利用率,增加绿色指数,有效地实现了保水、保肥、保土及石漠化治理的目的,绿化了荒山,改善了生态环境,实现农业生态可持续发展。
项目后续管理得到加强
黔西南州大自然园林绿化有限责任公司完成建设内容并通过验收后,项目所涉5000余亩经果林基地(其中:果桑2092.5亩;无患子3025.5亩)的后续管理、果品生产及产业连的延伸,特别授权委托贵州省兴仁县康民果业公司全权承担。康民公司的介入,在大幅度提升石漠治理与水保效果的同时,该项目所涉基地每年因管护、施肥、病虫害防治等工作,将提供至少3000余个临时用工量,每个工作日支付劳务费70元,临工开支21万元,对解决农村剩余劳动力就业,具有积极的意义三年之后,桑果进入盛果期;五年之后,无患子进入盛果期。果品深加工项目将依序启动,产业链的延伸,以该项目建设为基础,农业产业将得到发展与壮大,将新增100个固定用工岗位与每年10000余个临时用工量,村民务工收益总额将达数百万元。
项目区农户除取得务工收益之外,还可接照土地流转合同的约定,取得鲜果销售收益的20%的份额,走上致富路。
兴仁县水务局 马钟宏 杨再昌