税收征管法征求意见拟减轻税负 降低处罚标准

      (记者赵鹏)国务院法制办昨天（5日）公布了《中华人民共和国税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》。征求意见稿拟减轻纳税人负担，降低对纳税人的处罚标准。

　　为减轻纳税人负担，征求意见稿增加税收利息中止加收、不予加收的规定。对主动纠正税收违法行为或者配合税务机关查处税收违法行为的，减免税收利息。降低对纳税人的处罚标准，减小行政处罚裁量权，将多数涉及罚款的条款由“百分之五十以上五倍以下”改为“百分之五十以上三倍以下”，并视情节从轻、减轻或者免予处罚。

　　征求意见稿拟取消先缴税后复议的规定，发挥行政复议的主渠道作用，对在纳税上发生的争议，取消先缴税后复议的规定。但复议机关维持原处理决定的，纳税人须支付税收利息。

　　这次征求意见稿还打算引进预约裁定制度。纳税人可以就其预期未来发生、有重要经济利益关系的特定复杂事项向税务机关申请预约裁定。纳税人遵从预约裁定而出现未缴或少缴税款的，免除缴纳责任。 

　　征求意见稿还明确纳税人识别号制度的法律地位。纳税人识别号是税务部门按照国家标准为企业、公民等纳税人编制的唯一且终身不变的确认其身份的数字代码标识。税务部门通过纳税人识别号进行税务管理，实现社会全覆盖。纳税人签订合同、协议，缴纳社会保险费，不动产登记以及办理其他涉税事项时，应当使用纳税人识别号。

　　有关部门还明确纳税人自行申报制度的基础性地位。征求意见稿规定，纳税人自行计税申报，并对其纳税申报的真实性和合法性承担责任。

　　■新闻速递

    　失业登记下月起不区分户籍

　　 记者昨天（5日）获悉，人社部决定修改《就业服务与就业管理规定》，2月起我国失业登记不再有户籍之分。

　　修改后的规定显示，在法定劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求，处于无业状态的城镇常住人员，可以到常住地的公共就业服务机构进行失业登记。新政使得失业登记条件被放宽，失业登记也不再有户籍之分。

　 　今年启动综合信用建设试点

　 (记者陈荞)国家发改委昨天发出通知，今年将启动综合信用建设和行业信用建设试点。

　　年底前，各地应以省级人民政府名义出台守信激励和失信惩戒相关办法，明年争取上升为地方性法规。有关省级行业主管部门要联合制定信用奖惩措施，特别是在食品药品安全、环境保护、法院案件执行等关注度高、人民群众反映强烈的重点领域出台联合惩戒措施。

　　此外，各地区建立的信用信息共享交换平台要开通互联网查询服务，凡可公开的信息都要向社会公开。