税负“减”　动能“增”

随着最后4个行业——建筑业、房地产业、金融业、生活服务业的营业税退出历史舞台,已实施4年多的营改增迎来“最后一公里”的攻坚之战。

作为中国深化财税体制改革的重头戏,营改增落地贵州后,将会用短期财政收入的“减法”,来换取企业效益的“加法”、市场活力的“乘法”,实现全省发展势能持续迸发。

企业减负经济增长

“对于刚起步的小公司来说,每一分钱都想省下来。”

黔西南州美博聚名有限公司正处于创业阶段,主营广告传媒业务。2015年进入营改增后,节约税收4万元左右。公司负责人点赞说:“营改增给我们减轻了不少成本负担。”

回望来路,贵州实施营改增数年来的成绩证明,新税制不仅给企业减负松绑,更推动经济保持增长。

早在2013年8月1日,交通运输业和部分现代服务业的营改增试点在贵州推行,3.7万户纳税人进入试点。运行一年后,99%以上的试点纳税人税负下降。

紧接着2014年1月1日,铁路运输、邮政业纳入营改增试点范围,31户铁路运输企业、109户邮政企业“入围”。2014年6月1日,电信业纳入营改增试点范围,移动、联通、电信、铁通所属企业及其他电信业的386户纳税人也进入增值税时代。

截至2016年3月底,我省共有8万户纳税人纳入营改增的试点阵营。

省国税局提供的相关报告显示,改革之后,双赢乃至是多赢的局面开始显现——

从2013年8月至今年3月底,纳税人累计减税47.62亿元。

税务部门通过提供电子申报、网上办税、税库银联网等方式,提高了办税效率,税收负担与办税负担“双减轻”；

在营改增政策红利的推动下,更多市场主体汇入“大众创业,万众创新”潮流,相关行业快速发展,第三产业税收比重明显上升,产业结构更加合理,实现促发展与促转型“双效应”。

“一方面,激发市场主体活力,增强投资意愿,增加有效供给；另一方面,有助于增强市场主体抵御经济下行压力的能力,增强经济发展后劲。”省财政厅总经济师王瑰认为,营改增是推动供给侧结构性改革的一项重要举措。

厉兵秣马助力改革

全面推开营改增,贵州面临三大考验:

考验一,试点数量多。根据测算,我省将新增试点纳税人36.9万户,是前期试点纳税人的4倍多,年营业税规模约350亿元,占原营业税总收入的92%；

考验二,分布不均匀。改革主要集中在贵阳、遵义及各市州中心城区,对税务部门现行的人力资源、办税场地和软硬件设备以及统筹协调能力,都是巨大的考验；

考验三,行业情况复杂。4个试点行业类型多、差异大,涉及诸多利益关系调整,改革难度前所未有。

如何成功迎战交出满意答卷,成为今年以来财税部门面临的重大考题。

“全面实施营改增的‘总攻令’下达后,全省国税系统奋力拼搏,目前纳税人交接和征管基础、试点纳税人办税服务、试点纳税人培训辅导、税控设备发行和发票等工作都已准备到位,可确保5月1日起顺利实现税制转换。”省国税局副局长龙晓耘信心满满。

全省国、地税局兄弟同心,无缝完成纳税人信息交接和联合调查核实工作。截至4月28日,共分三批交接试点纳入信息37.02万户,其中正常纳税人22.01万户,经调查核实确认属于本次营改增试点范围的纳税人19.12万户。

为确保全省代征系统在5月3日高峰畅通、开票人员流程操作准确熟练,4月28日下午,省地税局对全省604个开票窗口进行了压力测试,结果令人满意。

过硬措施确保平稳过渡

营改增扩围后,我省国税部门将面对短时间内管户和业务量同时激增的局面。为此,我省正采取一系列的服务措施,保障税制转换平稳过渡。

为让营改增纳税人稳步进入改革,我省国税部门简并和延长征期,对增值税小规模纳税人缴纳增值税、消费税、文化事业建设费,以及随增值税、消费税附征的教育费附加、地方教育费附加,原则上实行按季申报。2016年5月1日新纳入营改增试点范围的纳税人,2016年6月份增值税纳税申报期由法定的6月15日延长至6月27日。

营改增纳税人将迎来简便办税。在2016年3月1日起对纳税信用A级增值税一般纳税人取消增值税发票认证的基础上,自2016年5月1日起,对纳税信用B级增值税一般纳税人也取消增值税发票认证。2016年5月1日新纳入营改增试点的增值税一般纳税人,5月至7月期间不需要增值税发票认证,只需登录增值税发票查询平台,查询、选择用于申报抵扣或出口退税的增值税发票信息。