第二十一次全国地方立法研讨会召开张德江委员长作重要讲话

      9月7日至9月8日，第二十一次全国地方立法研讨会在广州召开。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江出席会议并作重要讲话。全国人大法律委主任委员乔晓阳，全国人大常委会法工委主任李适时、副主任阚珂、张荣顺和郑淑娜出席了会议。全国31个省（区、市）和部分设区的市、自治州人大常委会负责人，以及全国人大常委会法工委各室负责同志参加了会议。广东省有关高校联盟、立法基地、立法社会参与和评估中心负责人列席会议。贵州省人大常委会副主任袁周，法制委员会主任委员张卫华以及贵阳市、遵义市、黔东南州人大常委会有关负责人出席会议。

      此次地方立法研讨会以深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入研究全面贯彻实施修改后的立法法的思路和举措为主题，探讨当前和今后一个时期的地方立法工作。开幕式上，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华致辞，并简要介绍广东经济社会发展、人大建设、地方立法等情况；张德江委员长作了关于发挥人大立法主导作用、认真贯彻实施修改后的立法法、加强立法工作队伍建设等系列问题的重要讲话。8日下午的全体会上，9个地方的参会代表作了大会交流发言，乔晓阳同志就地方立法应当严格遵循“不抵触”原则、坚持维护法制统一问题作了重要讲话，李适时同志作了会议小结。会上，与会人员学习讨论了张德江委员长的重要讲话精神，并结合本地立法工作实际，围绕贯彻实施立法法中遇到的问题、如何推进设区的市立法工作等方面进行了充分讨论和深入交流。

      张德江指出，立法权是人大及其常委会的重要职权。做好新形势下立法工作，要坚持党的领导，贯彻党的路线方针政策和中央重大决策部署，切实增强思想自觉和行动自觉。要牢固树立依法立法、为民立法、科学立法理念，尊重改革发展客观规律和法治建设内在规律，加强重点领域立法，做到立法主动适应改革和经济社会发展需要。充分发挥在立法工作中的主导作用，把握立项、起草、审议等关键环节，科学确定立法项目，协调做好立法工作，研究解决立法中的重点难点问题，建立健全立法工作格局，形成立法工作合力。

      张德江说，地方性法规是我国法律体系的重要组成部分。地方立法关键是在本地特色上下功夫、在有效管用上做文章。当前要落实好立法法的规定，扎实推进赋予设区的市地方立法权工作，明确步骤和时间，做好各项准备工作，标准不能降低，底线不能突破，坚持“成熟一个、确定一个”，确保立法质量。

      张德江强调，加强和改进立法工作，要有高素质的立法工作队伍作为保障。要把思想政治建设摆在首位，全面提升专业素质能力，充实力量，培养人才，努力造就一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的立法工作队伍。

        与会者一致表示，张德江委员长的讲话高屋建瓴，从全局和战略的高度，从“四个全面”战略布局的高度，充分论证了我国坚持和发展人民代表大会制度的重要性，深刻分析了人大工作面临的新形势、新任务、新要求，深刻阐述了各级人大在党的领导下推进国家治理体系和治理能力现代化中需要认真把握的重大理论问题和实践问题，具有很强的理论性、针对性和指导性，让大家增强了做好地方人大工作，特别是立法工作的信心和决心。会后，要认真学习会议精神，按照会议的部署，扎扎实实地把张德江委员长的讲话精神学习好、领会好、贯彻好、落实好，以对党和人民高度负责的精神，充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，推动人民代表大会制度与时俱进不断创新。