立良法 促改革 稳推进

　　 【改革追踪看落实】

　　 立良法 促改革 稳推进

　　 ——十二届全国人大及其常委会以法治方式推进改革纪实

　　“凡属重大改革要于法有据，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序进行。”

　　在全面深化改革、全面推进依法治国的新形势下，习近平总书记对立法工作提出的这个具体要求，成为全国人大及其常委会履职尽责的重要方向。

　　坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，立法主动适应改革需要，努力实现立法与改革决策相衔接……依法履职三年来，十二届全国人大及其常委会紧紧围绕党中央决策部署抓落实，截至目前已经通过法律、法律解释和有关法律问题的决定66件，还有11件法律草案正在审议中。

　　“这些法律绝大多数是全面深化改革急需的，其中很多都是党的十八届三中、四中全会决定重要改革举措明确提出的立法任务。”全国人大常委会法工委研究室主任梁鹰表示。

　　 立法主动适应改革需要

　　2015年12月27日，全国人大常委会高票表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定，新法规定：国家提倡一对夫妻生育两个子女。“独生子女”从此归于历史，中国进入了“全面两孩”的新时代。

　　从十八届五中全会部署全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，到立法机关完成修法程序推动改革落地，只用了两个月时间。

　　习近平总书记多次强调，在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。

　　改革与法治，如同车之两轮，鸟之两翼。2015年，全国人大常委会通过制定、修改法律，为改革护航。

　　——修改立法法，重点围绕贯彻落实党的十八届三中、四中全会决定提出的完善立法制度的各项要求，赋予所有设区的市立法权。

　　——制定国家安全法，与中央政治局会议审议通过的《国家安全战略纲要》相衔接，对政治安全、国土安全、军事安全等11个领域的国家安全任务进行了明确，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。

　　——修改食品安全法，围绕三中全会关于健全最严格的食品安全监管制度这一要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

　　“改革就是变法，全面深化改革就意味着全面变法。”梁鹰说：“近年来，我们推动落实中央决策部署，呈现出在法治下推进改革，在改革中完善法治的良好局面。”