习近平谈“三农”：端牢“饭碗” 推进农业强农村美农民富

　　 中国始终高度重视国家粮食安全，把发展农业、造福农村、富裕农民、稳定地解决 13 亿人口的吃饭问题作为治国安邦重中之重的大事。

　　 —— 2012 年 2 月 16 日习近平在中美农业高层研讨会上致辞时表示 　　

　　 解读：绷紧粮食安全这根弦 牢牢把“饭碗”端在自己手中 　　

　　粮稳天下安。粮食不是简单的商品，它是物价稳定、市场稳定、社会和谐稳定的基础，也是转方式、调结构、促改革的重要基础。历史经验告诉我们，一旦发生大饥荒，有再多的钱也没用。我国粮食连年增产，粮食安全该不是问题了吧？　　

　　从需求角度看，很长一段时间内，我国粮食需求还会刚性增长。随着城镇化的推进，专家预计到2030年我国将新增3亿城镇人口，加上居民食物消费水平提高和农产品工业用途的拓展，有专家测算，我国2030年粮食总需求将达到6.45亿吨。　　

　　从供应角度看，继续增产的难度日趋显现。农户兼业化、村庄空心化、农村老龄化加剧，种粮效益长期偏低，“谁来种田”的问题日益凸显。加之灾害多发高发，基础设施薄弱，农业新技术储备不足，农业科技进村入户任重道远。　　

　　眼下，我国粮食生产的资源约束趋紧，耕地面积每年平均减少1000多万亩，部分地区地下水超采严重，土壤沙化退化、水土流失问题没有根本改善。为保增产，我国粮食生产过度消耗水土资源、过度依赖化肥，耕地质量下降、耕地水资源短缺问题愈加突出，少数地方开始出现重金属污染。综合供需两方面因素，很长一段时间内，我国的粮食供求将处于紧平衡状态。因此，粮食安全的弦一刻也松不得。　　

　　新时期，我们必须平衡好粮食生产和资源环境之间的关系，加快转变农业发展方式，更多考虑可持续发展，更多依靠科技，通过完善经营体系提高单产、实现增产，只有这样，才能守住国家粮食安全的“红线”，牢牢把“饭碗”端在自己手中。

　　 解决好“三农”问题，根本在于深化改革，走中国特色现代化农业道路。要给农业插上科技的翅膀，加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。

　　 —— 2013 年 11 月 27 日习近平在山东农科院召开座谈会时强调 　　

　　 解读：科技助力，让农业从传统走向现代 　　

　　农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化。当前，我国总体上已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期，应着力抓好以下几方面的工作：

　　一要推进农业结构战略性调整，坚持以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，构建现代农业产业体系。要搞好产业布局规划，科学确定区域农业发展重点，形成优势突出和特色鲜明的产业带，引导加工、流通、储运设施建设向优势产区聚集。

　　二要加快农业科技进步。农业发展的根本出路在科技进步，农业科技是农业现代化的重要支撑。我国农业发展到今天，已经到了更加需要依靠科技突破资源环境约束、实现持续稳定发展的新阶段，必须把农业科技摆上更加突出的位置。一方面，要继续推进农业科技体制改革，力争在农业重大领域、前沿科技的研发和应用上取得突破；另一方面，要加大农技推广投入，不断健全农业技术推广体系，提高农业科技成果转化应用水平。

　　三要持续加大农业支持保护力度。建设现代农业离不开国家的支持保护。我国农业已进入高成本时期，既要保障农民的经济利益、调动他们的生产积极性，又要考虑城镇中低收入者的承受能力，为此需要不断加大农业补贴力度，比如继续加大财政支出、国家固定资产投资、土地出让收益和信贷资金对农业的投入。

　　四要加强农民培训。建设现代农业，要按照现代农业发展的要求，大幅度增加农村人力资源开发投入，逐步建立多渠道、多层次、多形式的农民教育和培训体系，着力全面提升农业经营主体的素质。

　　 全面建成小康社会，难点在农村特别是贫困地区。发展是甩掉贫困帽子的总办法，贫困地区要从实际出发，因地制宜，把种什么、养什么、从哪里增收想明白，帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子。要切实办好农村义务教育，让农村下一代掌握更多知识和技能。

　　 —— 2013 年 11 月 3 日至 5 日习近平在湖南考察时强调 　　

　　 解读：变“扶穷”为“扶智”，建树“源头治贫”的理念 　　

　　没有贫困地区的加快发展，就不能如期实现全国的全面小康；没有贫困群众的脱贫致富，就无法筑牢共同富裕的坚实基础。解开贫困枷锁，彰显发展活力，归根到底靠的是内生动力。要使地方稳定地走上致富之路，还需要建树“源头治贫”的理念。　　

　　搭桥修路盖新房，基建式扶贫见效快是快，但是没有产业的支撑，就没有根基。一些贫困地区自然条件恶劣，资源禀赋差，难以吸引产业落户。但自然条件和禀赋不是发展的唯一因素，譬如宁夏中卫在沙漠上建起万亩瓜园，硒砂瓜以独特口味赢得消费者，说明产业与市场有效对接，就能引来投资，就可创造就业，就会拉动消费。　　

　　“源头治贫”在方法上应是变“扶穷”为“扶智”。对于个人来说，人穷穷一时，智穷穷一世；对于地方来说，劳动力素质往往起着决定性作用。没有智力支持，个人难改贫穷命运；没有人力资源支撑，产业发展不会开花结果。　　

　　农村经济社会发展，说到底，关键在人。要适应农村劳动力状况和资源配置新变化新趋势，适应建设现代农业新要求，积极培育新型职业农民，培育一大批种田能手、农机作业能手、科技带头人、农产品营销人才、农业经营管理人才。着力提高农业生产效益，拓宽农民增收渠道，使经营农业有钱赚，让农民增收致富同步奔向小康，吸引一部分有文化的青壮年留在农村、从事农业。　　

　　“源头治贫”在机制上应是变“等靠”为“自强”。“村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看‘领头羊’”。打造一个强有力的党支部、村委会，等于留下一支“不走的扶贫工作队”。穷不生根，富无天生。“源头治贫”，彻底脱贫。

　　 小康不小康，关键看老乡。一定要看到，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。

　　 —— 2013 年 12 月习近平在中央农村经济工作会议上表示 　　

　　 解读：农民有体面　小康才全面

　　尽管乡土中国正在经历千年未有之变局，但农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。我们强调人口多、底子薄、发展不平衡仍是基本国情，农村就是这一基本国情的最大实际；我们说还有1.28亿人生活在贫困线以下，其中绝大部分就在农村。这就是为什么中央强调坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好的原因所在。

　　“小康不小康，关键看老乡”，习近平总书记多次讲过这句生动而深刻的话，就是希望全党同志懂得“没有农村的小康，就没有全国的小康”这个道理。在迈向现代化的进程中，农村不能掉队；在同心共筑中国梦的进程中，不能没有7亿农民的梦想构筑。“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。这就意味着，有了红火的产业、美丽的家园、越来越鼓的腰包，有了各项权益的切实保障，对农民来说，才有了“体面”，才能在希望的田野上不断生长梦想、收获幸福。

　　今天，惟有拉长农业的短腿，补足农村的短板，着眼全国发展大局解决制约农村发展的长远问题，全面深化农村改革、加快推进农业现代化，使农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业，我们整个大局才有保障，各项工作才会比较主动。　　

　　 网友热议： 　　

　　@中国三农周双文：没有农业的市场化，就没有农业的现代化，更不会有真正的城镇化。解决农村发展的本质问题不仅是靠投入补贴，还要靠发展农业产业，产业兴农！　　

　　@幸福没那么简单M：小康不小康，关键看老乡。贫在先，富在后。村子富裕了，才能走到小康道路上，迈向城镇化。　　

　　@陈里：我们还是发展中国家，就是因为在我国广大农村，特别是一些边远地区，还有许多生活贫困的人。城市发展了，不要忘记农村的发展。　　

　　@昂望东方：粮食安全关系千家万户子孙后代健康，关系国家民族未来！　　

　　@真诚平等正觉念佛：要把更多一点的投资放在农业、农村，助力农业现代化，在确保粮食安全的前提下，让农民有更多的选择。当现代农民与进城打工者收入差不多时，中国这盘棋就下活了。（中国经济网马璐）