贵阳市第十届村级党组织换届选举：选好领头雁 快步奔小康

　　今年3月启动第十届村级党组织换届选举工作以来,贵阳市通过精心谋划部署、严密组织程序、严格人选标准、严肃换届纪律、促进履职担当,在7月份完成908个村换届的基础上,近日云岩区沙河村等4个重点整顿村也相继完成换届选举,标志该市第十届村级党组织换届选举工作圆满结束,一批有公心、闯劲足、敢担当的农村带头人脱颖而出。

　　选优配强农村领头雁,对“高一格”实施大扶贫战略至关重要。据悉,从已选出的912名村党组织书记看,50岁以下的700人,占76.8%；高中(中专)以上的656人,占71.9%；外出务工返乡创业人员、产业协会负责人、致富带头人等723人,占79.3%。村党组织书记队伍呈现出年龄结构合理、文化结构优化、带富能力较强的良好态势,促进村级党组织履职尽职,以换届新气象助推发展新业绩。

　　 坚决把牢换届选举关键环节

　　村党组织换届涉及面广、敏感度高,群众关切、社会关注。规范程序和健全制度,是保证公平公正的基础,也是杜绝违规行为的关键。

　　对此,贵阳市探索开展了“两公示两承诺”,把牢关键环节,避免换届程序“空转”。“两公示”即公示村党组织书记责任清单,公示正式候选人基本信息、经历、奖惩以及是否曾因违纪违法被处理过；“两承诺”即参选人签订《严守换届纪律承诺书》,候选人在正式选举前张贴书面承诺、正式选举时作口头竞职承诺。“两公示两承诺”突出“细”“准”“真”“实”四个字。

　　权力清单公示突出“细”。细化明确并张榜公示村党组织书记的责任清单,明确村党组织书记的权力边界和工作职责,让一些别有用心、一门心思挤入村级班子捞好处的人望而却步。

　　个人情况公示突出“准”。乡(镇、社区)成立人选资格审核小组,审核、公示候选人个人基本信息包括经历、奖惩、创业就业、是否曾因违纪违法被处理等情况,便于党员加深对候选人的全面准确了解。公示“曾因违纪违法被处理的情况”这一做法,有效杜绝了那些品行不端正的人进入党组织班子。

　　换届纪律承诺突出“真”。组织开展“换届我承诺”活动,参选人全员签订《严守换届纪律承诺书》,承诺不拉人情票、不拉票贿选、不拉帮结派、不干扰换届等,做到真承诺、真践诺,守住底线、不越雷区,接受党员群众监督。

　　竞职承诺突出“实”。正式候选人要在选举前将书面竞职承诺进行张贴,正式选举时作口头竞职承诺,内容涉及村级治理、维护稳定、建设发展等方面。承诺是否可行、可信,交由党员评判,供党员投票参考。如,参选者以书面和口头形式,承诺不以个人名义承包财政资金安排到本村的工程项目,规范当选后行为。

　 　选出组织认可群众信服的干部

　　选优配强村级党组织班子,是换届选举工作的根本目标和主要任务。通过坚持用人标准、严格考察把关、拓宽选人渠道,确保选出一批结构优、能力强的村级党组织班子,特别是党组织书记。

　　坚持用人标准。始终把政治标准放在首位,既要选能人,更要选好人。着眼“贵阳要高一格脱贫、快一步致富、早一点现代化”要求,重点把那些“有公心、闯劲足、敢担当”的人,选为村级党组织带头人。为增强村级党组织整体功能,明确提出村级党组织班子成员原则上要具有高中(中专)以上学历,35周岁左右、大专以上文化程度的要有一定数量。

　　严格考察把关。探索区(市、县)对村党组织书记候选人预备人选进行复核把关制度。通过召开纪检、组织、公安、卫计、教育等部门联席会议,着重从换届程序是否合规、人选考察是否准确等方面进行复核把关,督促乡镇党委在村级党组织换届中履行主体责任。

　　拓宽选人渠道。为坚持人选标准,避免降格以求,“矮子里面拔将军”,打破城乡、地域、行业、身份限制,坚持“五个一批”办法,扩大选人视野。395名认真负责、成绩突出、群众认可的上一任村支书继续满票高票当选,实现“留任一批”。从选聘到村任职的大学毕业生和返乡大中专毕业生中选拔了4名村支书,实现“挑选一批”。从外出务工经商创业人员和离退休人员中选拔了40名村支书,实现“回引一批”。从产业协会负责人和致富带头人中选拔了629名,实现“选用一批”。从机关事业单位下派54人参选,实现“下派一批”。

　 　推动形成政治生态上的“绿水青山”

　　换届环境是否风清气正,直接关系到换届成败。坚决把纪律和规矩挺在前面,强化纪律教育、加大巡回督查、严查违纪行为,推动形成政治生态上的“绿水青山”。

　　强化纪律教育。制发《关于严肃第十届村党组织换届纪律的通知》和《关于在村党组织换届中进一步严肃查处违反换届纪律行为的通知》文件。采取召开党员大会、张贴标语、手机短信等方式,观看、学习“一片一书一卡”(“一片”,即《镜鉴》；“一书”,即《严肃换届纪律文件汇编》；“一卡”,即印有“九严禁”纪律和“12380”举报方式的宣传卡),广泛宣传“九严禁”换届纪律要求,做到知边界、守纪律。

　　开展巡回督查。抽调25名干部,由厅级干部任组长、县级干部任副组长,组建5个“市纪委、市委组织部换届风气督导组”,聚焦村级党组织换届中的苗头性、倾向性问题,综合运用风气测评、查阅资料、实地检查、暗查暗访等方式,重点督查县、乡、村贯彻执行中央、省委、市委换届工作政策法规和纪律要求情况。

　　严查违纪行为。畅通“12380”举报受理渠道,健全电话、信访、网络、短信“四位一体”的举报平台。建立违反换届纪律问题快查快处机制,对违反换届纪律问题的举报接到一件、专办一件,做到优先办理、快查快结。对乌当区新场镇谷溪村、永丰村,息烽县九庄镇黄沙村、永靖镇雨洒村等,在换届中拉票贿选、干扰换届、学历造假等违纪责任人进行了严肃处理,共有6名干部受到警告或严重警告,2名干部受到批评教育,撤销1名党支部书记职务。

　　（记者：王太师 特约记者：潘忠靖 来源：贵州日报）