岑巩：管好一张网 服务一座城 惠及8万人

管好一张网 服务一座城 惠及8万人

——贵州省岑巩县网格化服务管理县城工作侧记

岑巩县城鸟瞰图。中间是氵舞阳河，河的左边为岑巩县城，右边为镇远县羊坪镇，沿河而下不足3公里便是铜仁地区玉屏县新店乡。

今年以来，贵州省黔东南州岑巩县围绕建成环境优美、功能齐全、宜居宜业、健康文明的现代化山水园林城市，以争创国家卫生县城为目标，以“群众满意”和“幸福感”为落脚点，以推行城区网格化管理为切入点，切实加强和创新城市管理，城区环境卫生整治成效显著，城市形象明显提升，惠及岑巩县城区和邻县接边乡镇8万余人。

点面融合管理，两地三县“网中受益”

5月30日，笔者在岑巩县城区采访，一路上看到沿街地面干净整洁，来往群众礼让有序。“现在能有这么好的城市面貌，背后其实是有很多感人至深故事的。”陪同采访的岑巩县委宣传部分管副部长杨胜军告诉笔者。

岑巩县城区原本位于思阳镇龙江村，2001年2月，岑巩县委县政府为充分利用湘黔铁路、320国道和沪昆高速对县域经济的拉动效应，举全县之力，自费将县城从交通闭塞的龙江村搬迁至交通便利的新兴村。经过10多年的建设和发展，新兴县城的城市公共配套设施不断完善、城市集聚功能不断增强，已成为氵舞阳河畔一座逾4万人口的新型城镇。加之接边的镇远县羊坪镇、青溪镇和铜仁地区玉屏县新店乡，岑巩县城常年流动人口8万余人。

岑巩县城区滨河路一角。

“县城搬迁过程中，由于县级财力有限，县城建设一直是断断续续没有停止过，且处于三县交界，插花地多，给城市管理带来巨大压力。”杨胜军说。

采访中得知，岑巩县搬迁后的新县城驻地与镇远县羊坪镇仅一河之隔，处在黔东南州镇远和铜仁地区玉屏县的交界处，县城内还有地方至今都还是其他几个县的插花地，来往人群车辆十分复杂，无疑又给岑巩县城市管理带来了另一层压力。

“为加强城市管理，创新工作机制，营造全民参与、全民共建的浓厚氛围，县委政府有关领导多次调研，充分听取有关单位和广大群众意见，建立了城区网格化管理机制。”杨胜军说。

在岑巩县城滨河路采访时，笔者遇到了两位正在散步的年轻夫妇，据他们介绍，丈夫在玉屏县城医院上班，妻子在羊坪镇上班。“现在岑巩城市管理很到位，我们觉得住在这座城市很安心、很舒心，于是就把房子买到这里了。”夫妻俩满意地说。

目前，岑巩县城区共划分为11个网格84个点位，每个网格明确一名县级领导为网格分管领导，县委办、县财政、市管局等11家单位为牵头部门，县卫计、公安、民政等84个单位为网格具体责任单位，分别明确了县级领导、牵头部门和网格责任单位的职责和任务，共同参与城市管理。新兴管委还与邻近县乡镇成立联合党支部，建立了沟通联动机制，对接边区域实行联动公管，有效推进各项工作开展。

岑巩县城区民居一角。

明确目标责任，强化任务落实

已是下午5：40，沿着岑巩县城振兴大道采访，一路边走边看不知不觉到了岑巩县二农贸市场。

干净整洁的环境，肉禽、蔬菜、水果和各类农副产品应有尽有，前来购买的群众或精心挑选、或正在与商贩们讨价还价，场面很是热闹。

“以前总是大老远跑到乡场上去买肉，因为县城里的猪肉、牛肉都是注水肉，吃起来一点都不香，现在根本就用不着担心这些。”正在肉铺购买猪蹄的王大爷笑嘻嘻地说。

“现在好，每天都有人来巡查，缺斤短两、以次充好……过去那些不愉快的事情再也没有发生了。”

“过去商贩们为了抢占有利地势卖个好价钱，还有那些开车来买菜的人啊，把菜场口整个进出通道堵得严严实实，小偷也常会在此趁人不注意扒窃。”

“现在到处安有监控探头，还有人值班，市场秩序好多了！”

……凡事有人管，有事找得到人，部门之间相互监督，齐抓共管管出了一片和谐天地。

“牵头部门组织责任单位每周开展一次以上巡查和整治，将网格内存在的占道经营管理、环境卫生治理、食品卫生监管、小区便民服务等问题，细化、分解到具体单位，逐项督促整改落实。”杨胜军说，网格内大小事务，属于基础设施建设、执法等问题，交由职能部门进行整改，属于野广告清理、垃圾死角治理、制止乱堆乱放等问题，由牵头部门与责任部门进行整改。

干净整洁的岑巩县文化广场。

为了提高网格化管理的办事效益，岑巩县还明确了具体办理时间表。“从发现问题到实施办理最长时间不得超出7个工作日，办结时间视事情的难易程度最迟不得向后推延半个月。”杨胜军说。

据不完全统计，今年以来，岑巩县网格牵头部门先后组织网格各责任单位开展“爱家乡•我行动”卫生大扫除活动14次；整治乱设或损坏户外设施35起，无证处置渣土26起，沿街商铺跨门营业157起，占道无照经营58起，主要景观路段乱晾晒116起，街头散发小广告48起等。组织各单位设置健康教育宣传栏，并规定每2个月更换一次，县创卫办工作人员和各网格牵头单位负责对各单位设置情况进行督查，加强了健康知识的宣传。邀请贵州宏康消毒灭害科技有限公司技术人员进驻岑巩，在岑巩县新兴建成区4平方公里区域开展对病媒生物的专业消杀及检测，安装了灭鼠毒饵站3500个、灭鼠毒饵盒2000个，蟑螂屋6000个、已投放灭鼠药2吨、蟑螂药80kg、蚊蝇药100kg、粘蝇纸500条等。

同时，为营造安全、畅通、文明、有序的交通环境，投资40万元新建汽车站、上大桥等处红绿灯电子警察，对各个红绿灯路口及新兴大道设置15个违停抓拍点，并对监控中心进行大屏升级改造，投资约130余万元；在沿街干道和各背街小巷修建停车场和划设停车泊位，增加停车位约为1900余个，有效减缓了停车压力，并形成了停车规范的局面。

        国家级风景名胜区氵舞阳河岑巩县城段河水清澈见底，成为了孩子们消夏的乐园。

围绕工作进程，开展“三级督导”

凡事贵在落实。今年以来，为了把网格化管理工作落到实处，岑巩县加大督察力度，做到事事有着落，件件有回音。

由县委县政府督查室牵头，针对创卫工作时间任务节点，县创卫办、牵头部门和县电视台组成督查组，分别到各网格开展督促检查，坚持“一周一巡查，一周一通报”，对未履行网格责任或工作不力、责任落实不到位的部门进行通报、曝光、电视表态发言或问责，整改落实情况纳入县直机关年度目标考核内容。

有网格牵头单位牵头，联合责任单位对本网格进行每周全面巡查，把存在的问题分别报送各主要职能部门和县创卫办，并公示职能部门服务电话，监督整改落实。“从责任区域网格化管理以来，我局协调、联合网格内县消防大队、县委离退局等6家责任单位每两周开展一次网格管理推进会，开展网格内督查8次，对网格内店铺占道经营，路面白色垃圾乱扔、房屋前后杂物乱堆放等现象进行了治理，针对网格实际情况制定了200余份倡议书。”岑巩县第六网格牵头单位县审计局负责人谢伯群说。

同时，岑巩县主动邀请上级部门专家对岑巩县网格化管理工作开展督导指导，对督察指导发现的问题及时进行整改。

美丽的岑巩县城滨河广场成为群众健身场所。

“人在格中走，事在格中办。”正如岑巩县委常委、宣传部长陈永祥所说，岑巩县网格服务管理体系已成为了干群“连心桥”、改善群众生活的“民生网”，正在推动县城区建设提速升级上档。

今年以来，岑巩县共进行道路硬化3.2公里；铺设人行道6.8公里；启动思州文苑到下新岑大桥城中村道路改造13条，预计投资7000余万元；更换污水井盖2套、雨水井盖10套；增加新型垃圾桶240个、小型垃圾桶100个。设置景观灯光1.8千米，建设公园绿地10500㎡，公共绿地284893㎡，新建花箱建设800余米。修建公厕2座，投资约25万元。新增垃圾收集容器40个，清理暴露垃圾11处，共9.8吨，道路保洁面积74.3755万㎡……网格化管理服务管出了岑巩县城区面貌焕然一新，欣欣向荣的景象。（杨政权）