雷公山国家级自然保护区管理局创新方式化解林权纠纷助农增收

近年来，雷公山国家级自然保护区管理局在加强资源保护管理工作的同时，切实采取有力措施，认真开展林权纠纷调处工作，取得了显著成绩。据统计，截止2016年12月，雷公山保护区管理局共调处林权纠纷126宗，面积3.57万亩，兑现生态公益林生态效益补偿资金253.08万元，另有5宗已调处完成，面积628亩，相关材料已报雷山县林业局，待林权证办理完成后兑现相应补偿资金。通过扎实开展林权纠纷调处工作，真正让区内群众得到了实惠、增加了收入，保障了区内社会经济与生态环境和谐稳定发展。

雷公山国家级自然保护区地跨雷山、台江、剑河、榕江四县，林地面积68.83万亩。由于地理、历史等因素，区内存在着县与县、乡与乡、村与村、个人与村组以及国有与集体、个人之间等较为复杂的林权纠纷，2009年保护区集体林改结束时仍存在林权纠纷298宗，面积9.95万亩。为加快林权纠纷调处，及时兑现生态公益林生态效益补偿资金，让区内群众得到实惠，保护区管理局把林权纠纷调处工作摆在重要位置，强化工作措施，创新工作方式，积极主动化解林权纠纷。

一、健全工作机制，落实责任措施。实行林权纠纷调处“网格化管理”，管理局局长全面负责调处工作，各基层管理站站长负责辖区内林权纠纷调处工作，基层管理站包村干部负责村内林权纠纷调处工作，护林员负责配合包村干部进行纠纷调处工作。严格执行林地纠纷一案一报和调处日报告制度。

二、组织开展林权争议专项治理行动。六个基层管理站每年根据管理局要求，积极组织工作人员对所辖区山林矛盾纠纷进行深入细致的排查摸底，通过排查摸底，逐案认真分析，制定调处方案，明确具体负责调处人员，切实做到纠纷有人管、案件有人抓。

三、建立联席会议制度，搭建调处平台。针对林权纠纷跨村、跨乡、跨县调处难度大的实际，单方面调处是难以从根本上解决问题的，管理局建立联席会议制度，积极与涉及村、乡（镇）、县等相关政府部门沟通联系，通报林地纠纷争议情况，定期或不定期地召开联席会议，互相探讨调解边界山林权属纠纷的方法和措施，统一了思想，达成了共识，形成了山林权属纠纷调解工作的整体合力。

四、积极引入“共享共管”机制进行调处。对争议时间较长、情况复杂、双方意见分歧大的，按照共享共管的原则，由争议双方对纠纷林地共同管理，共同享受森林生态效益补偿资金。通过“共享共管”机制共调处完成18宗重点、难点林权纠纷。

五、利用“三老”参与调处，提高调处成功率。在调处当中，充分运用当地少数民族文化，主动邀请涉纠村寨有威望的寨老、老干部、老党员参与调处工作，增加林权纠纷调处成功率。