精准破“七难” 贵州民营经济跑出“加速度”

    “贵州要实现后发赶超、跨越发展,希望在民营,活力在民间,动力在民资。”今年4月16日,贵州省“民营企业服务年”活动动员部署视频会议发出动员令,省委办公厅、省政府办公厅印发《贵州省“民营企业服务年”活动工作方案》,一场以精准破解民营经济发展“七难”问题的攻坚战在全省打响。

    作为稳增长、促改革、调结构、惠民生的创新举措,在全省开展“民营企业服务年”活动,彰显省委、省政府积极主动应对新常态、切实转变政府职能、营造更好更优发展环境的努力和智慧。

    开展“民营企业服务年”活动,是贵州省优化发展环境、服务民营企业的一项重要部署。从2010年出台“民营经济38条”和实施“民营经济三年倍增计划”、2013年启动实施“提高民营经济比重五年行动计划”,到今年开展“民营企业服务年”活动,省委、省政府高度重视和大力支持民营经济发展一以贯之,持之以恒为民营经济营造良好的发展环境,贵州民营经济由此进入历史上最好最快的发展时期,成为推动全省经济社会加快发展的重要支柱。2014年,全省民营经济完成增加值4200亿元、民间投资6240亿元,主要指标较2011年实现了翻番,占GDP比重提高到46%。

    面对宏观经济形势趋于复杂,经济下行压力逐步加大的挑战,省委、省政府因时制宜,积极主动应对经济新常态,着力破解当前制约民营经济发展的准入难、融资难、政策落地难、审批难、盈利难、用工难、创业难等“七难”问题,结合工业“百千万”工程开展“民营企业服务年”活动,努力营造大众创业、万众创新的浓厚氛围,进一步壮大民营企业市场主体,促进民营经济发展总量和质量迈上新台阶。

    开展“民营企业服务年”活动,是加快产业转型升级、助推民营经济发展的一项重要举措。从稳增长的角度讲,今年民营经济占全省GDP的比重将达到50%左右,对经济增长的贡献度进一步提升,支撑作用进一步凸显。在贵州省“五张名片”等特色优势产业和大数据、大健康医药等五大战略性新兴产业中,民营企业的数量和资产分量重、品质高,支持民营企业发展,有利于扩大就业,有利于提升广大人民群众的生活水平,对贵州省加快全面小康进程具有很强的现实意义。

    开展“民营企业服务年”活动,是贵州省服务实体经济、服务企业的又一重要抓手。作为“双服务”大行动和工业“百千万”工程的延伸,开展“民营经济服务年”活动对于进一步优化发展环境,帮助和支持民营企业特别是中小微企业发展是很好的补充,三项活动一脉相承、相互促进。

    全省“民营企业服务年”活动动员部署视频会议召开后,各市(州)、省各有关部门迅速成立工作机构,省“民营企业服务年”活动办公室设在省经信委。根据工作部署和要求,省活动办将活动方案进行细化分解,明确目标任务、责任单位、责任领导和完成时限,实行月调度工作制度,开展专项督查,协调督促推动各地各相关部门推进各项工作,形成“全省统一领导,共同破解‘七难’,横向到边抓好部门,纵向到底四级联动”的工作格局。

    踏石留印,抓铁有痕——全省各地各有关部门以民营经济“七难”问题为靶标,群策群力发扬“钉钉子”精神,对民营企业开展专业服务、精准服务和贴身服务,采取更加有针对性的措施,全力打通政策执行“最先一公里”和“最后一公里”,为民营企业健康快速发展保驾护航,助力全省民营经济逆水行舟,实现平稳较快发展。

    据统计,今年前三季度,全省民营经济增加值3534.77亿元,占全省GDP比重49.1%,对全省经济增长贡献率达到60%。

    随着民营经济占生产总值比重的不断提高,民营经济对社会的贡献越来越大。截至9月末,全省私营企业从业人员231.2万人,同比增加39.6万人,增长20.64%；个体工商户从业人员238.4万人,同比增加31.2万人,增长15.07%。全省城镇新增就业48.69万人,同比增长12%；困难人员就业5.99万人,比去年同期增长5.8%；产业园区新增就业15.16万人,同比增长7.2%。

     坚持问题导向 实施精准服务

     全省走访企业6896户 解决问题5848个

    全省“民营企业服务年”活动启动后,全省各地、各有关部门认真贯彻落实省委、省政府的工作部署,围绕破解民营经济发展的“七难”问题,研究出台具体工作方案和实施办法,持续深入地对民营企业开展专业服务、精准服务和贴身服务。

    各地各部门坚持问题导向,省市县三级分别抓一批重点民营企业,参照工业“百千万”工程的成功经验实行“领导挂牌服务”,对企业开展一对一、点对点的贴身服务,建立问题台账进行动态管理,实行问题登记、跟踪、销号,及时帮助企业解决问题和困难,真正做到帮扶到位。

    截至11月底,全省“民营企业服务年”活动共走访企业6896户,收集问题和需求7651个,累计解决5848个,其中融资难2603个、盈利难847个、用工难786个、审批难660个、政策落地难185个、创业难324个、准入难405个、其他38个。省活动办对问题台账进行梳理,根据职责分工及时反馈到各地和有关部门,80%以上的问题和需求得到有效解决。

     降低门槛破解“准入难”

    工作重点:深化商事制度改革,推进“三证合一”,扩大民间投资领域；积极发展混合所有制经济,为广大民营企业进入市场设路标、清路障。

    全省工商部门大力实施商事制度改革,“三证合一、一证三码、电子化审批”登记工作稳步实施,市场主体持续快速增长。截至今年10月底,全省企业和个体工商户总量1842467户,较上年同期增长310124户,增长率20.24%。

    放宽市场准入,6月9日印发《省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录(贵州省2015年本)的通知》,深化投资体制改革和行政审批制度改革,加大简政放权力度,切实转变政府投资管理职能,使市场在资源配置中起决定性作用,进一步确立企业投资主体地位。

    创新投融资模式,采用特许经营方式鼓励和引导非公有制经济进入基础设施、公用事业领域。省发改委集中向社会公开推介了168个特许经营项目,计划总投资1881亿元。