中央农村工作领导小组副组长袁纯清率队调研贵州扶贫开发工作
水滴石穿 摆脱贫困
——贵州省党政代表团福建学习考察侧记
扶贫攻坚结硕果,富民强省谱新篇。
3月30日至31日,贵州省党政代表团踏访福建,实地学习习近平总书记在宁德工作期间,系统提出贫困地区脱贫致富的前瞻性思维和战略性举措,认真研究贯彻党的十八大以来中央关于新时期扶贫开发的指导思想。
这是一片充满希望的土地。宁德,曾是全国18个集中连片贫困地区之一,历届党委、政府始终扭住经济建设这个中心不放,坚持践行“弱鸟先飞”、“滴水穿石”的精神。如今,这只“弱鸟”腾飞,成就了一个扶贫攻坚的“宁德样本”。
这是一片生机盎然的土地。“美丽乡村”建设,让越来越多的福建乡村以绿为底,以美为形,以人为本,“绿水青山就是金山银山”在这里呈现出神形兼备、丰盈充实的全域化格局。
这是一片奔腾开放的土地。“福建是‘一带一路’布局与自贸区建设两大政策利好重叠的省份”,当地党员干部挂在嘴上的这句话,彰显了“清新福建”获得在更高水平、更广阔领域扩大开放的全新语境。
这是一片活力迸发的土地,战略性新兴产业向高地进发,转型升级再添新“章节”,精心构筑发展平台,努力推动产业升级,竭力开发智力源泉,借力合力共织智囊,大平台就此撑起,大发展更是令人期待。
这是一片激情昂扬的土地。在“马上就办”“四下基层”的号召下,党员干部深入基层,走向群众,把干的足迹印在田间地头的泥泞里、港口码头的风雨中、农家小院的冷暖处,把人民的期待变成实在的举措,把人民的希望变成生活的现实。
这是一曲扶贫攻坚的宏大交响乐,是从执政者到老百姓的“大合唱”,激昂,深邃,涤荡在海的那边,启发着山的梦想。
贵州省党政代表团踏上了这片创造奇迹的土地,学习宁德经验,树立志气信心,打响摆脱贫困攻坚战。
百姓富 生态美
把生态环境保护作为
扶贫开发的生命线
好山好水好福气,清新福建任呼吸。
车行之处,青山隐隐,碧水中流,草木飘香,进入宁德市霍童镇邑坂村,写意式的山水,宛如一支斑斓彩笔,在空间画板上晕染出美丽乡村。
花卉苗木、草药经济、生态农业星罗棋布,休闲观光、摄影写生、寻根探史蓬勃兴起,农宿避暑、运动探险、养老养生让这个大山里的小山村成为城里人热门的度假目的地。
茶叶、灵芝、林竹,小山村的寻常土货,成了人气商品。对城里人来说,这是“来自绿水青山的问候”,对村民来说,这是“金山银山的收获”。
生态美,生产美,生活美,棒棒接力,妙笔不断。小山村呈现的活力、富足、幸福、美丽和文化底蕴,为扶贫开发、巧借山水、盘活资源作了生动的注解,让“美丽乡村”孕育出多彩多姿的“美丽经济”。
绿水青山,是人民幸福生活的底色。福建省实现百姓富和生态美有机统一的扶贫开发实践,将“绿水青山就是金山银山”化为生动的现实,赋予这片绿水青山新的生机和活力,令代表团成员赞叹。
将考察学习视为一次思想寻根之旅,黔西南州州委书记张政感叹:“来之前我就很期待福建之行,果然,我们看到了百姓富和生态美有机统一的扶贫开发样本。宁德的扶贫成效,是多年逐渐形成的,今后,在省委、省政府的坚强领导下,在赵克志书记和陈敏尔省长的具体要求下,我们会继续建设好黔西南,让黔西南在天蓝、地绿、水清、人和、业兴的环境下,跨上新台阶,取得新成绩。”
毕节市委副书记、市长陈昌旭说,宁德的扶贫开发实践,以生态保护为扶贫基线,以人民幸福为扶贫主题,给了毕节试验区不少启示:良好的生态环境也是生产力,应牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,把扶贫开发和生态建设结合起来,更坚定地走出一条“机制活、产业优、百姓富、生态美”的特色发展之路。
机制活 产业优
把发展作为摆脱
贫困帽子的总办法
产业扶贫谋发展,转型升级气象新。
跳出就扶贫抓扶贫的老框框看问题,因地制宜选择扶贫致富的路子,福建抒写了一个又一个精彩故事。
坚持以工业化和信息化带动就业,战略性新兴产业如雨后春笋,在八闽大地发芽、成长。
福州软件园,瞄准当代最先进的生产力,精心选商选资,培育“高大上”产业,清晰的发展定位、高标准的配套设施、良好的生态环境吸引了一大批优质的项目和研发机构,集聚重点行业应用软件、互联网与通信服务、数字内容及文化创意等各类企业450家,2014年实现技工贸总收入360亿元。
宁德新能源锂离子电池生产基地,跻身行业全球前4强,集聚了300多位顶级专家人才,可用专利1000多项,目标是打造全世界最大锂离子电池生产基地。
“考察学习,我感受很深,也有很多收获,福建在转型升级方面下了很大功夫,具有明显的创新优势,恰恰显示出了我们存在的不足和差距。”省经信委主任李保芳表示,转型升级的诸多路径中,科技牵引是关键因素。这次看了福建的发展,拓宽了思路,今后要将这些好经验用于助推贵州发展,就贵州而言,要加强现有产业的创新和新兴产业的培育。尤其是当前,互联网正加速向各行业各领域渗透,与互联网携起手来,加速工业化和信息化的深度融合,可产生巨大的乘数效应,也将催生诸多充满活力的新业态。
坚持以城镇化减少农民、以产业化致富农民,放眼八闽大地,农业示范区星罗棋布,龙头企业因地制宜,在传统产品中不断融入科技含量、创新元素。
安发生物科技有限公司,依托宁德市山海资源丰富的优势和特色,将低附加值农业原料变成高附加值的精细化原料,带动农民科技增收。
绿友·霍童溪现代农业生态园,利用当地良好的生态优势,围绕生态农业、生态旅游、生态文化、生态家园四条主线,加快设施农业和山地农业综合开发,促进观光农业提质增效,尽显“绿染天下”的豪情。
安顺市委书记周建琨表示,根据宁德经验,回去之后要着力抓好安顺市蔬菜、茶叶、精品水果、中药材、烤烟、优质粮油和生态畜牧业七大产业发展,着力抓好农业产业园区建设,把农业产业园区建设作为提升扶贫产业成效和助农增收的“新引擎”。
“宁德的山地资源是优势,植物资源是优势,所以宁德选择培养绿化苗木、挖掘药用植物、开发经果林。可以说,发展这些产业是‘顺其自然’的。”省林业厅厅长金小麟认为,宁德之行充分验证了一点,任何一个地方的扶贫开发,一定要结合自身的资源特点和资源优势。
借船出海 揽风入怀
把开放意识融入
扶贫开发工作
忽如一夜春风来,千树万树梨花开。
扶贫成果将是开放的新起点,开放将使扶贫工作迈向新台阶。当代表们把目光聚焦于开放和扶贫,既有对决战贫困的尺牍描述,更有对美好未来的无限憧憬。
福州被列为第二批自由贸易试验区试点,福建成为21世纪海上丝绸之路建设核心区,“清新福建”迎来了新一轮对外开放的更多利好,获得了在更高水平、更广阔领域扩大开放的全新语境。
3月31日,福州瑞芯微电子有限公司将中国芯首次带入全球PC市场,更为福建的开放发展提供了很好的注脚:瑞芯微向全球发布新一代笔记本处理器RK3288-C,并同时发布了与谷歌合作的一系列内置瑞芯微芯片处理器的Chrome终端产品,成为我国互联芯片解放方案的第一品牌。
海纳百川,有容乃大。站在刚建成不久的福州规划馆,占地1500平方米的福州城市总规沙盘模型,蓝色海水、绿色植被、五区七县及平潭综合实验区,全景尽收眼底。不仅如此,城市开放的高位起跳,也让人惊艳连连:东扩南进,沿江向海,开放型经济热潮涌动,大都市区构建风生水起。
“福建把开放的大门打得更开,把开放的步伐迈得更大。”黔东南州州委书记李飞跃说,国家“一带一路”战略对贵州既是挑战也是机遇,关键在于如何规划、怎样作为,如何在大开放中谋划大格局,近年来贵州交通明显改善,但还是有差距。贵州要开放,关键在于“外联”,特别是要打开和国际联系的通道。“我们不能关起门,而是应该积极融入‘一带一路’战略中去。”
“福建是海上丝绸之路的核心区,其开放积累的经验和做法值得我们认真学习借鉴,使我们真正融入到国家开放的三大战略中去,赢得发展主动权。”贵安新区党工委副书记马长青说,福建之行对今后贵安新区的发展有着很大的启发意义。贵安新区本身就是开放的大平台,既要向东开放,也要向西开放,打通开放通道,构建开放口岸,创新开放机制,保持开放的定力不动摇,加快开放的步伐不停止,打造开放型的经济体系不含糊,实现全方位的开放格局。
良好作风推动
扶贫开发工作
春风浩荡凭借力,风正帆满正当行。
大潮奔涌,巨轮远航,离不开帆的护航。我们党带领人民群众扶贫开发、攻坚克难,离不开党的作风建设。
20多年前,时任福州市委书记的习近平提出“马上就办”的工作要求,提倡讲求工作时效,提高办事效率,少讲空话、狠抓落实。
20多年后,“马上就办”不仅成为福建的一句流行语,而且成为福建广大干部的自觉行动。
排队叫号、智能引导、微信预约办理、离台服务评价……这不是在银行、医院,也不是在哪家服务企业,而是在福州市行政服务中心。
在传统的直线办理模式中,企业注册需要经过工商、质监、税务、公安等多个部门办理,经过一轮“你方唱罢我登场”的办理,至少耗费15个工作日。
如今,福州市行政服务中心创新并联审批机制,由管委会负责统筹协调,实行“一窗式”受理、“一表制”审批,各部门间内部流转、同步办理,办理时间也压缩到现在的2.5个工作日。
“所有项目审批环节不超过3个”“审批时限均压缩在法定时限的30%以内”“合并、取消各类申请材料1200多份”……实现项目最少、环节最少、时限最短、材料最简、流程最优,殊途同归,都是“马上就办”的应有之义。
省委常委、省委政法委书记秦如培为福州市行政服务中心点赞:“他们秉持‘马上就办’的精神,为企业、百姓、重大项目服务效率之高、质量之好,我们看了以后很受教育、很受启发。”
马上就办,是一种精气神,就是卷起衣袖、昂扬向上、大干一场,毕节市委书记陈志刚说,务实重干要坚持走从实际出发,善于发挥自身的优势谋发展。
“近年来,省委省政府坚持主基调主战略不动摇,带领全省人民艰苦奋斗谋发展,多项经济指标增速走在全国前列,极大鼓舞了全省人民信心。实践证明,只要思路正确,真抓实干,落后地区完全能后发赶超走前列。”
代表们走进福州市鼓楼区军门社区,社区主任林丹介绍,对于如何让群众生活和办事更方便,如何让群众表达诉求的渠道更畅通,如何让群众感觉更平安幸福,军门社区有自己的“绝招”——“135”社区党建工作模式,即强化社区党组织一个核心,建设社区工作者、党员和志愿者三支队伍,建立共同参与、民主管理监督、基本建设保障、服务群众、党建责任落实等五项机制。
党建工作引领有力,军门社区各项工作开展得有声有色。翻开民情日记,桩桩有落实,件件有回音,是军门社区居民困难诉求的回应常态。此外,该社区还依托“数字福建”建设发展起来的网格化管理,让社区管理有条不紊,群众表达诉求渠道畅通。
丰盛的食物、喜庆的祝福、热闹的场面,十来位老人其乐融融欢聚一堂。看到此情此景,铜仁市市长夏庆丰坦言自己对“四下基层”有了更深刻的理解:“四下基层”,是群众观的通俗表达、群众路线的经典表述、执政理念的生动提炼。总书记在宁德工作时提出要求,信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层,今后,我们要多到基层倾听百姓呼声,把老百姓所思所盼作为工作的努力方向,多到一线帮助群众解决实际困难,做雪中送炭、急人之困的事情。
弱鸟先飞 滴水穿石
彻底摆脱意识
和思路的贫困
但愿苍生俱饱暖,不辞辛苦出山林。
3月31日晚,结束一整天马不停蹄的考察学习后,贵州省党政代表团连夜召开会议,学习习近平总书记宁德扶贫开发重要思想,会议从8点一直开到10点过。弘扬“弱鸟先飞”意识、“滴水穿石”精神、“马上就办”的作风,以更加坚定的决心和更加有力的举措,不断夺取我省扶贫开发的新胜利,成为大家的一致共识。
大家认为,宁德扶贫开发的实践告诉我们,“弱鸟可望先飞”,“至贫可能先富”,“后发可以先至”,贫困并不要紧,最怕的是思想贫乏、没有志气,最怕的是安贫乐道、穷自在、等靠要。
大家表示,像“水滴”那样敢字当头、义无反顾的精神弥足珍贵。要寻求一点一滴的进取,只有一滴滴水对准一块石头,目标一致,矢志不移,日复一日,年复一年地滴下去,才能造就出滴水穿石的神奇,才能不断夺取扶贫开发的新胜利。
“学习宁德经验,我们得做到四个‘坚定不移’:坚定不移守好两条底线,实现百姓富、生态美的有机统一；坚定不移实施精准扶贫,全力打好扶贫开发攻坚战；坚定不移用好改革开放关键一招,全面增强经济发展活力；坚定不移推进从严治党,切实用良好的作风和制度保障发展。”省委常委、遵义市委书记王晓光表示,通过考察学习,既看到了差距,又看到了潜力,既增强了发展的紧迫感和危机感,又增强了信心和决心。
“省委、省政府提出,贫穷和落后是我们的主要矛盾,经过这次考察,我们进一步认识到加快发展是首要任务；进一步认识到坚守两条底线的战略定义；进一步增强了发展的自信,看到别人优势的同时,也看到了自己的优势,如政策、区位、资源、市场、文化、五大新兴产业等等,我们要把这些优势发挥好。”六盘水市委书记李再勇表示。
“宁德,作为一个老少边穷的地方,与铜仁有很多历史上的相似之处。但是经过这些年的探索,宁德在18个集中连片地区率先整体先脱贫,30年实现了巨变,使我们感受到扶贫开发这个难题确确实实有一个成功的版本,这个版本就是宁德经验。”铜仁市委书记刘奇凡说。
黔南州委书记龙长春说,立足实际,积极探索产业扶贫的新路子。从战略制定、要素提升、健全机制等方面推进产业扶贫模式创新,引导贫困农户进入产业链条,建立农业龙头企业和专业合作社带动、产业基地和产业项目示范、入股分红和股份合作经营等产业扶贫机制。
……
真经在手,信心在心。学习宁德经验,彻底摆脱贫困,是承诺、是担当。学习宁德经验,彻底摆脱贫困,是用心、是用力。
17万平方公里贵州热土上的共产党人,团结带领各族人民,立赶超之志,鼓奋进之气,创富民之业,为与全国同步全面建成小康社会扛起贵州担当。