本报讯   自全省启动精准扶贫工作以来，织金县结合自身实际，建立了“十子机制”即瞄靶子、梳辫子、结对子、理路子、想法子、找票子、甩膀子、强班子、凑份子、造册子，推进扶贫开发走向精细、精准、精确。
        瞄靶子建识别机制，解决对象和底数精准问题。近期以来，织金县按照“九个步骤”和五个时间节点把全县32个乡(镇、街道)分类识别出22个贫困乡镇和10个非类别乡镇；在全县556个建制村中识别出333个类别村；在105.3万农业人口中识别出71086户279331个贫困人口。
        梳辫子建分类机制，解决成因分析和施策精准问题。为保证识别出来的贫困对象类别精准，全县识别出的22个贫困乡镇分类识别出一类乡镇2个、二类乡镇14个、三类乡镇6个；333个类别村分类识别出一类村147个、二类村101个、三类村85个；在105.3万农业人口中识别出71086户279331个贫困人口；并建立一户一档，认真分析致贫主要原因，从因灾、因病、因学，缺技术、缺劳力、缺发展资金等原因中列出1至2项因户施策；结合贫困程度进行分类，划分出四类贫困人口：扶贫户70754户278700人、扶贫低保户332户631人、低保户61030户104475人、五保户2150户2355人。便于有的放矢开展扶贫。
        结对子建驻村机制，解决结对单位、帮扶干部和社会力量精准问题。由组织部和扶贫办牵头，通过整合省市县乡派驻人员，组建了333个驻村工作队，包括全县89个县直部门、26家垂直部门、103个有证煤矿和246家注册资金在500万元以上的企业，共10320人与71086户采取“4321”或“1+N”方式参与结对帮扶，达到“一个村一个帮扶工作队、一户一个帮扶责任人”的要求，同时广泛发动更多社会力量参与。
        理路子建规划机制，解决目标、思路、措施和保障精准问题。通过到村到户帮扶，把政策落实到每家每户，按照“宜工、农、商、游”和“一村一策、一户一法”要求，对适宜发展产业的地方，找准发展路子，实施产业扶贫。并通过深入调研，广泛征求部门和群众意见，召开会议充分讨论，制定了结对帮扶“1+7”方案366个(其中县一个、乡镇32个、类别村333个)，进一步明确目标、思路、措施和工作保障。确保方案具有政策性、科学性、针对性和可行性。
        想法子建帮扶机制，解决产业扶持、教育培训、危房改造、生态移民、基础设施和公共服务精准问题。以产业扶持到村到户为目标，制定和完善村级产业发展规划，做到“规划到村、辐射到户、带动到人”。以教育培训到村到户为目标，大力开展技能培训，确保扶贫对象全覆盖。让每个贫困户至少1人掌握一门以上实用技能。以农村危房改造到村到户为目标，落实两个乡镇529户贫困农户搬迁。以基础设施建设到村到户为目标，小康路项目落实78个计512.78公里，小康水项目落实107个，小康电项目落实208个，小康讯项目落实76个。小康项目“六大行动预计投资将达6亿元以上。
        找票子建配置机制，解决财政投入、融资方式和整合对接精准问题。建立扶贫投融资平台，建立贴息资金商业化运营机制，增加信贷投放。同时建立企业、合作社、基地、能人大户与贫困户之间的利益联结机制，将其共同捆绑为利益共同体，促进“小生产”与“大市场”有效对接，就能拓宽增收渠道，实现脱贫步伐加快。
        甩膀子建动力机制，解决宣传动员、需求意愿和主体地位精准问题。根据贫困户的成因类型，了解贫困群众的意愿与期待，从贫困群众最迫切的需求着手。在基础设施、劳动力、教育、就医、低保、灾害救助、种养殖等方面优选其帮扶需求。突出和尊重其核心主体地位和首创精神，由村民和农户自主决定项目建设内容并自行申报实施。
        强班子建引领机制，解决“三支队伍”培养任用精准问题。坚持标准，选拔任用培育好乡镇党委书记、村支书、致富带头人。给予项目技术信息资金等扶持。形成“乡有能人示范基地、村有能人示范点、组有能人示范户”的发展格局，实现“培养一人，带富一方，脱贫一片。”目标
        凑份子建联动机制，解决上下协调、横向协作、多方参与精准问题。该县将扶贫工作责任细化落实到村到户到人，确保层层抓落实。还建立联席会议制度，制定和明确职责。按照“整合资源、统筹规划、渠道不乱、任务不变、各司其职、各记其功”的原则，推动各级各类涉农项目和资金优先投向贫困村和贫困户。建立和完善广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发制度，鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发。
        造册子建管理机制，解决对象、措施、成效、责任管理精准问题。目前在县乡组织下，对已初选的贫困户逐户调查核实，填写《贫困户登记表》，将贫困对象的基本资料、帮扶情况、帮扶责任人、脱贫时限等动态情况录入全国扶贫信息网络系统，建立贫困户管理台账。同时改进考核方式，建立和完善扶贫开发工作考核办法，对乡镇和各级帮扶单位、驻村干部、驻村工作队和结对帮扶干部进行定期考核，保证扶贫攻坚目标实现。

本文来源: 扶贫办

31.07.2014  16:17