经济观察：科技孵化器迎来“加速跑”

      《中华人民共和国促进科技成果转化法修正案（草案）》（下称《修正案草案》）日前正式公布、《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（下称《指导意见》）正式印发，为大众创业、万众创新提供了政策支撑，业内人士纷纷表示，这将为以孵化为主要功能的科技园区带来发展“红利”，科技园区迎来了全面“加速跑”的新机遇。 

        政策向开放共享创新服务倾斜  

      《指导意见》在8个方面提出要支持大众创业、万众创新。包括要构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。鼓励政府对众创空间等新型孵化机构的房租、宽带接入费用和公共软件等给予适当财政补贴。 

        《指导意见》特别提出支持中小企业公共服务平台和服务机构建设，促进科技基础条件平台开放共享，加强电子商务基础建设。完善专利审查快速通道，对小微企业核心专利申请予以优先审查。 

        “《指导意见》所提出的方向，在我们这里已率先实现了，公共平台建设、对小微企业的金融扶持都是我们的特色，汇龙森早已形成了自己独特的全要素孵化空间,总结出了一套新型的孵化运行机制和‘专业孵化+创业导师+天使投资’的‘两加模式’。”汇龙森总经理朱强表示，《指导意见》的出台对于汇龙森模式是莫大的肯定，也将为企业带来新的发展动力。 

        汇龙森科技园是全国首批、北京唯一“苗圃-孵化器-加速器”科技创业孵化链条建设示范单位。 

        鼓励“科技成果转化”金融品种  

        技术成果具有无形化和难以评估的特点，因而高新技术成果的应用转化初期难以符合银行信贷条件而获取融资。然而现有风险投资资金规模又十分有限，大量的银行资金又难以进入科技企业，因而打通风险创投、银行信贷与科技企业之间的融资通道非常必要。 

        在《修正案（草案）》中，多次提出鼓励金融机构开发“新产品”的建议。 

        如将第二十三条改为第三十五条，内容修改为“国家鼓励银行业金融机构在组织形式、管理机制、金融产品和服务等方面进行创新，鼓励开展知识产权质押贷款、股权质押贷款等贷款业务，为科技成果转化提供金融支持”。
        并特别增加了一条，作为第三十六条：“国家鼓励保险机构开发符合科技成果转化特点的保险品种，为科技成果转化提供保险服务。” 

        据悉，类似“投贷联盟”的业务创新模式早在开发区科技园区内开展，如汇龙森、嘉捷园、经开园都推出了适合园区企业的金融平台以及更贴近科技型中小企业需求的贷款产品。 

        加大对科技人员的有效激励  

        创新的关键在于人，《修正案（草案）》中，对科技人员的有效激励正逐步加大。
        《修正案（草案）》增加一条，作为第四十三条：“职务科技成果转化后，由科技成果完成单位对完成、转化该项科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬。” 

        科技成果完成单位可以规定或者与科技人员约定奖励和报酬的方式和数额。如科技成果完成单位未规定、也未约定奖励和报酬的方式和数额的，则按照下列标准对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬：包括将该项职务科技成果转让、许可给他人实施的，从该项科技成果转让收入或者许可收入中提取不低于20%的比例等。 

        嘉捷科技园的总经理任彤表示，《促进科技成果转化法》修正以后，“万众创新”获得的诸多利好政策，有望以法律的形式被确定下来，以科技孵化为主要功能的科技园区有望从新的《促进科技成果转化法》中收获利好，有良性发展模式经验的园区将脱颖而出。