科技星火点燃石漠化山区发展希望　统一战线助力精准扶贫的黔西南实践

　　蓝天白云下,青翠的草坡,散落其间的羊群,悠闲的放牧人……只有置身于眼前如诗般的田园画卷里,才能真切感受到这是一片正在经历着梦幻般变化的土地:传统的农耕被草地畜牧业代替,山民摇身为牧民,昔日的极贫村变身成为富裕村,“一方水土难以养活一方人”的断言被打破。随着“农民增收益,生态有效益”的草地生态畜牧业“晴隆模式”不断拓展和延伸,现代山地特色高效农业正成为黔西南州农民脱贫致富奔小康的又一新路,
　　借助“星火计划、科技扶贫”试验区平台,坚守生态和发展两条底线的黔西南把生态建设、扶贫开发、石漠化治理和产业发展相结合,全力打造“南方草都”,奋力把绿水青山变为决战贫困的“金山银山”。
　　从南方草地生态畜牧业典范的“晴隆模式”、生物治理替代工程治理的“顶坛模式”到绽放出“贵州精神”的金银花种植模式；从一个个落地生根的项目和工程,到一份份推动地方经济社会发展的报告和建议,黔西南“星火计划、科技扶贫”试验区自1990年成立以来,在统一战线助推下,科技的星星之火燎原为不竭的发展源泉,为喀斯特石漠化山区经济社会发展插上了腾飞的翅膀。通过项目实施,探索出了中央与地方统一、多党派左右联动、党派和部委合作推动地方经济社会发展的模式,为“欠发达、欠开发、欠开放”地区探索出了科技扶贫推动民族地区经济社会发展新路,成为统一战线围绕中心、服务大局、推动“老、少、边、山、穷”地区科学发展典范的同时,也为西部贫困地区发展提供了有益的探索和尝试,成为多党合作服务科学发展的生动实践。
　　1990年,以探索岩溶山区经济、社会及生态可持续发展和农民增收致富之路的“星火计划、科技扶贫”试验区在黔西南州成立。这个由各民主党派中央、全国工商联和中央统战部、科技部、国家民委等国家有关部委联合推动的试验区成立后,各民主党派中央、全国工商联和国家有关部委组成的联合推动组紧紧围绕“多党合作、智力扶贫”主题,以实施“科技扶贫、智力支边”为抓手,以项目扶贫为载体,上下联动,合力攻坚。
　　统计数据显示,26年间,联合推动组先后投入资金30多亿元,在黔西南州实施了百万亩旱地粮食丰产示范、50万亩优质烤烟基地、30万亩芭蕉芋丰产工程、50万亩林业高效丰产工程、30万亩金银花基地、草地畜牧业等星火计划和科技扶贫项目404项,协调引进智力支边项目1397个,扶持资金9821万元,探索出民族贫困地区依靠科技创新加快脱贫步伐的“黔西南模式”。
　　从高产技术到规模发展,从产业化模式到新农村建设,联合推动组还协调引进404个“星火计划”和科技扶贫项目,涉及资金30多亿元。同时,推动南昆铁路,兴义机场、兴义电厂、盘江灌区等重大项目立项建设。争取联席会议各成员单位帮助推动兴义机场改扩建工程、中电普安电厂一期工程、马岭水库等一批重大项目开工建设；贵阳至兴义高铁等重大项目启动前期工作等项目工作。一个个“造血式”科技扶贫项目,成为推动黔西南州经济社会快速发展的巨大动力和引擎。
　　此外,联合推动组成员单位多次组织人员深入试验区考察调研,形成一批高质量调研成果,协助制定了黔西南“十一五”规划、科技扶贫发展规划等重大战略规划等；协助举办“星火计划”等培训班850期,培训农民、医生、教师340多万人次。提高了科技文化水平,拓宽了当地农民增收致富渠道。
　　“小试验”探索出了“大方向”,“小地方”做出了“大文章”。随着试验区各项事业不断推进,联合推动行动早已超越了当年寻找“西南岩溶地区经济发展之路”,破解了喀斯特岩溶地区经济发展的难题,打造了试验区升级版的科技扶贫、创新发展,实现了“星火计划、科技扶贫”的目标,进而扩大到更广阔的经济社会发展战略布局中,在政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设方面,系统地形成了民族贫困地区依靠科技创新加快脱贫步伐的“黔西南模式”。
　　2012年11月,中央统战部对联合推动组进行了调整,建立了由中央统战部召集,联合推动组和国家6个部委参与的黔西南试验区建设联席会议制度。省委、省政府将黔西南“星火计划、科技扶贫”试验区纳入重要工作日程,明确要求借助统一战线力量,助推试验区加快发展。省委统战部牵头成立省级推动组,各民主党派省委、省工商联和省直21个部门为成员单位、8个部门为支持单位。黔西南州成立试验区州级协调领导小组,组建了黔西南试验区工作委员会,形成了“北京—贵阳—黔西南”三级联动机制,推动了黔西南试验区加快发展。
　　通过统一战线大力支持和帮助,2012年以来,黔西南州已连续3年成功举办了三届全国首个以“美丽中国”为主题的“中国美丽乡村?万峰林峰会”,使峰会成为一个开放、广阔、包容、高端的交流与合作平台,成为中国西南地区对外开放的重要窗口,形成了超强人气“磁场”效应,为试验区经济社会发展注入了强大生机与活力。在去年举行的第三届万峰林峰会期间,就签订现代山地高效农业、大健康、文化旅游、通用航空、清洁能源、教育、特色产品加工等产业项目37个,总投资448.14亿元。
　　在“星火计划、科技扶贫”试验区强力助推下,黔西南综合经济实力跃上新台阶,扶贫开发取得新成效。2015年,全州地区生产总值完成786.97亿元,全面小康实现程度达81%。与1990年的11.5亿元相比,增长了68倍,经济总量在全国30个少数民族自治州中由1990年的第30位提升至2014年的第11位。2010年以来,全州累计实现65.95万贫困人口脱贫,　70个乡镇和5个县实现了“减贫摘帽”目标。
　　目前,黔西南州已构建以大党建为统领,实施大扶贫、大旅游、大数据三大战略行动,以大统战、大法治、大安全为三大保障的“l+3+3”发展体系。借助民主党派、工商联人才荟萃、联系广泛、智力密集的优势,黔西南试验区将紧扣科技创新、生态文明主题,以实施科技扶贫项目为载体,以制度创新为突破口,发展以“旅游、教育、商贸、医疗健康、电子商务、通用航空、户外运动、会议会展”等为重点的“8+N”现代服务业,同时深入实施石漠化治理、生态建设、水利建设“三位一体”综合规划项目,扎实推进“以树为纲、绿色小康”行动计划,全力打造滇桂黔三省结合部商贸物流中心、全国民族团结进步繁荣和统筹城乡发展示范区、珠江上游重要生态屏障和世界知名、国内一流的山地旅游目的地,努力把黔西南州建设成为全国“科技扶贫、多党合作、民族团结进步繁荣发展”示范区。（记者 黄诚克）