绥阳县“五型村居”确保村级组织不“空心”

    绥阳县大路槽乡长阳村在乡政府的扶持下，以集体名义成立有机红高粱种植专业合作社，与茅台钓鱼台国宾酒业公司签订定价种收合同，2013年发展有机红高粱种植2000余亩，产值突破300万元的目标，在增加了群众收入的同时，合作社集体收入达到了15万元。这是该县实施“五型村居”中“自主合作型”壮大村级经济积累的一个典型。

    该县在开展党的群众路线教育活动中，壮大村级经济实力，打响消灭“空心”村攻坚战，创新“市场运作、自主合作、能人带动、资产转换、村企合作”的“五型村居”发展模式，实现了“一村一品、一村一特”，迈出富民强村第一步。

    打造市场运作型村居，拓宽增收渠道。该县充分依托地理优势和生态环境，结合地方特色，在遵循市场规律和供求的前提下，采取“市场需求、村委统筹、农户生产”模式，由村两委做好市场调研的基础上，开发适应市场需求的农特产品。村委统一保护价收购来组织群众生产，运用市场营销手段，保障村集体和农户的利益。旺草镇下寺村将腌腊制品作为先头产品来开发，“宽阔水”牌生态腌腊制品于2014年春节如期上市。仅2014年春节试销售就已售出腌腊制品2万多斤,产值40万余元。目前，该村已经着手方竹笋、土蜂蜜、生态野产品的开发，届时，系列产品将成为下寺群众致富的法宝。

    打造能人带动型村居，带出致富之路。该县实施培育“农村带头人”、“农村能人党员”素质提升工程，结合村级组织换届选举，将一批政治素质好、“双带”能力强的致富能人选入村三委，充分发挥“能人效应”，秉着“做个群众看、带着群众干”的理念，以“干部创业带动＋群众自主联动”模式发展村级经济。黄杨镇茶树村“第一书记”周密通过外出打拼成为山沟里的名人，富裕后又毅然回到家乡。“一人富不算富，全村富才算富。”这是周密的做人准则，毅然回到大山发展养殖业，把积攒的100余万身家用来探索带领群众致富的新模式，将羊崽无偿的给群众饲养，提供疫病防疫、饲料加工、开拓市场等服务，实行保护价订单收购，带领本村群众致富奔小康，当地老百姓都亲切地称呼他为“羊司令”。周密是农村大市场磨练造就的实用人才，他的成功模式就是“能人带动”的最好明证。

    打造自主合作型村居，激发村级能量。该县突出镇级以上行政单位实行权力下放，鼓励和扶持村“两委”以集体名义领办农村经济合作社或村级实体经济，积极寻求和培育村级组织财力壮大的新支点，以点带面，逐步壮大村级经济积累，切实增强村级自主管理、自主发展能力，组织、引导群众发展经济，采取“支部＋合作社＋农户＋市场”发展模式。

    打造资产转换型村居，盘活有限资源。该县利用集体的厂房、设备等闲置资源，通过承包、租赁、拍卖、经营等形式利用，围绕“资源变资产、资产变资本”这个目标，把村级“死”资源变成“活”资本，激活一切有利于村级集体的发展要素，实现以合作聚财。洋川镇东街社区将4间门面房出租给商户经营，社区以房屋出租形式参股，每年利润的40%归社区集体所有，同时将社区剩下的3间房屋用作仓库，由社区集体统一运作，在春耕、秋种期间为农户统一订购农业生产物资，一方面保证了涉农物资的质量，另一方面为种植农户节约了生产成本。去年以来盘活固定资产1200多万元，利用有效资源进行自主经营提供就业岗位380多个。

    打造村企合作型村居，实现村企共赢。按照“以村联企、以企带村、村企共赢、百姓得益”的发展思路，该县采用“公司出资、出技术+村委建基地＋农户以地入股”的模式，带动周边群众就业致富，实现了村企和谐发展，加强基层党的建设，夯实基础设施建设。

    旺草镇晨光村内争外联，配套争取县财政预算的村级集体经济项目扶持专项基金，按照“村企联办、股份参与、集体分成、壮大积累”的思路，大力发展种植、养殖业。招引企业投资建设占地面积300亩，年出栏优质外三元商品生猪2万余头的养殖基地。成功引进黑木耳及食用菌种植5000余亩。全县已为村级储备发展项目61个，今年已启动实施村级集体经济项目9个，预计年内可分别为9个村增加50-100万元不等的村级积累。（曾静 石先）