绥阳县“五村工程”强出致富新支点

    “村级集体经济薄弱，是影响村级党组织战斗力、执行力和公信度最根本最直接的原因。大力实施‘产业强村’工程，着力培育基层群众和村级组织双赢双增的新支点，是有效解决有钱办事，提升村级党组织战斗力、执行力和公信度的重大创新举措。”绥阳县委常委、组织部长宋祖禹在接受本报记者采访时说。

    随着家庭联产承包责任制的深入推进，原有的村级“三资”逐渐流失，村级组织出现“无思路、无资金、无产业”“三无”现状，面对基层群众日益增长的物质文化需求，村级组织始终跳不出“无米之炊”的尴尬。

    据2012年底统计，该县117个村（居、社区）中，近90个村的村级集体经济积累为零。面对这样一种状况，村干部在服务基层、服务群众、服务发展实践中，总是显得心有余而力不足，导致村级党组织战斗力、执行力和公信度大幅下降。

    针对这一现状和问题，近年来，该县大力实施“产业强村”工程，积极寻求和培育基层群众和村级组织“双赢双增”的新支点。

    建立项目支撑制度。组建村级集体经济项目专家服务团，利用各种人脉资源，强化市场调研，积极寻求产业信息，收集项目，建立项目库，有针对性地提供产业信息、市场、资金及相关协调工作，扩大村级集体创业覆盖面。

    建立项目评估制度。建立村级集体经济项目专家服务团联席会议制度，适时召开联席会议，对项目的可行性、市场行情预测、利润估算以及项目走向等方面进行反复论证，最大限度地降低市场风险，促进村级产业协调发展，稳步增收。

    建立项目服务制度。充分发挥专业技术骨干、农村创业能人的作用，建立跟踪服务责任机制，对实施的项目，采取“一帮一”、“多帮一”等模式结对跟踪服务，随时提供市场信息、疫病防治技术等方面的服务，切实强化产品研发，促进村级产业生产、产品初加工、深加工和产品研发一体化、市场化，切实加大“下游”产品开发，拉长产业链条，提升产品市场竞争力，实现增收最大化。同时，按照“必须必要、务求实效”的原则，加大在产业链条上建立党组织的力度，强化党组织对产业发展的领导、指导、协调和服务，确保项目健康协调发展。

    建立项目扶持制度。建立村级产业项目扶持机制，2014年-2018年，该县财政每年预算500万元，作为村级集体经济项目扶持专项基金，鼓励和扶持村“两委”以集体名义领办农村经济合作社或村级经济实体，逐步壮大村级集体经济积累。

    截至目前，该县已为村级储备发展项目100余个，召开村级集体项目专家评估10余次，涉及项目30余个，在产业链条上建立党组织97个。今年已启动实施村级集体经济项目9个，预计年内可为9个村分别增加集体经济积累50-100万元。力争用3-5年时间，全面消除村级集体经济积累“空壳村”，逐步让村级组织跳出“无米之炊”的尴尬，下大力气解决“有财力办事”问题，为解决联系服务群众“最后一公里”奠定坚实的物质基础。（熊跃波 李洪平）