绥阳县四措并举着力规范村干部行为
----绥阳县四措并举着力规范村干部行为
新华网贵州频道7月15日电 在教育实践活动中，绥阳县针对村干部中存在的服务差、不作为、乱作为、乱伸手、优亲厚友等问题，采取教育引导、任职承诺、责任倒查、民主评议等措施，给村干部戴上“紧箍咒”，着力规范村干部行为。
教育引导，确保村干部服务“走在前”。针对部分村干部宗旨意识、服务意识淡化，服务态度粗暴，坐等服务、被动服务等问题，绥阳县采取“一抓一改”的措施进行整治。一是抓思想源头。针对村干部宗旨意识、服务意识淡化的问题，绥阳县深入开展“党课日”活动，将每月25日作为乡镇“党课日”，围绕党章、党史、群众路线重要论述、学习先进典型等方面，每月确定一个主题，由乡镇党委主要领导为村干部上专题党课，强化正面引导，切实提高为民意识。二是改作风顽疾。针对作风粗暴，坐等服务、被动服务等问题，绥阳县在各乡镇统一设置“民情意见箱”，专门用于收集群众对村干部在服务态度、服务质量方面的意见建议。对被投诉的村干部，由镇党委视情节严重程度，分别采取“见面约谈、警示诫勉、组织处理”三种方式进行处理。如小关乡青杠林村群众反映该村干部服务态度差、对群众反映的问题不主动解决。镇党委在了解情况后，将该村定为软弱涣散党组织，对村党组织书记进行了组织调整。通过强化教育导引和设置“群众意见箱”，不仅提高了村干部为民意识，更畅通了群众投诉平台，使村干部服务差、被动服务等问题得到了极大扭转，实现了服务“走在前”的目标。
任职承诺，确保村干部工作“不跑偏”。针对村干部不作为、乱作为等问题，绥阳县“承诺＋计划＋监督”的方式，让村干部工作“不跑偏”。一是作任职承诺。绥阳县结合第九届村（社区）“两委”换届工作，在全县117个村（社区）全面推行任期承诺制。要求新一届村支“两委”和村干部对为民服务、廉洁奉公、产业发展、带头致富等方面进行任期公开承诺，明确任期目标。同时，由乡镇党委对村干部承诺事项进行统一把关审核，对承诺事项不清、目标不明，存在当“守摊干部、维持会长”思想、想蒙混过关的村干部，坚决不予通过。二是制定推进计划。为确保任职承诺不是一纸空文，真正落到实处，要求各村支“两委”和村干部针对承诺事项，制定总体规划和详细的年度推进计划，分年度明确完成事项、时限及措施。三是强化日常监督。将村干部承诺情况进行张榜公布，采取党委统筹、挂帮领导督促、村监委和群众共同监督的方式进行督办。建立《村干部承诺事项销号台账》，做到完成一项、审核一项、销号一项，确保落到实处。今年以来，使用600余名村干部均作出任期承诺，承诺事项涉及民生、经济、社会等方面1500余项。
责任倒查，确保村干部身正“行为端”。针对村干部在执行民政救灾物资发放、涉农资金补助、农村危房改造、低保评定等惠农政策时存在的“乱作为”和在宅基地审批、社抚费征收等中存在的“乱伸手”等问题，强化村务公务、突出民主评议、全面实施责任倒查制度，切实加强执纪执法，让村干部无处下手、不敢下手，做到身正“行为端”。一是严格村务公开。由县纪委牵头，全县各村（社区）务监督委员会配合，要求各村（社区）每月召开“点题公开”会议，对政务类、事务类、财务类等内容进行公开。同时，由县国土局、计生局等单位牵头，印发《宅基地审批程序》、《社抚费征收标准》等服务手册，让村干部无处下手。二是突出民主评议。采取季度测评、半年评议、年终述职的方式，由乡镇党委邀请村民代表、“两代表一委员”、困难群众等，围绕群众关心的民政救灾物资发放、涉农资金补助、农村危房改造、低保评定等热点、难点事项和作风建设对村干部进行民主评议，着重做到“三看”，即看是否做到公开公正、看是否优亲厚友、看作风是否简单粗暴，将评议结果作为村干部年度考核、评优评先的重要依据，让村干部思想“紧绷弦”。三是实施责任倒查。建立县、乡、村“三位一体”监督体系，一方面由乡镇每年定期对村干部进行责任审计；另一方面根据“群众意见箱”收集到的问题，加大查处力度。今年4月份，县纪委接到茅垭镇新乐村干部私分社会抚养费的举报，立即成立了专案组，深入群众调查取证，查实原村主任童某组织私分社会抚养费13万元余。今年以来，全县共查处村干部违法违纪案件2起，涉及资金22.1万元。（张云跃）