财政部部长楼继伟近日发文称，只有财税体制改革取得根本性突破，才能为实现国家治理现代化和“两个一百年”奋斗目标提供物质基础和制度保障。 楼继伟发表署名文章谈财税体制改革： 绝非体制机制上的修修补补 资料图 财政部部长楼继伟近日发文称，只有财税体制改革取得根本性突破，才能为实现国家治理现代化和“两个一百年”奋斗目标提供物质基础和制度保障。 10月15日，财政部网站发布财政部部长楼继伟在《求是》杂志署名文章。他表示，新一轮财税体制改革决不是体制机制的修修补补，更不是扬汤止沸。 中央政治局会议6月30日审议通过《深化财税体制改革总体方案》，确定了改进预算管理、完善税收制度、明确事权和支出责任的三大任务。 对于税制改革，楼继伟表示，新一轮税制改革总的方向是，优化税制结构、完善税收功能、稳定宏观税负、推进依法治税，充分发挥税收筹集财政收入、调节分配、促进结构优化的职能作用。 对于加快房地产税立法并适时推进改革，楼继伟透露，总的方向是，在保障基本居住需求的基础上，对城乡个人住房和工商业房地产统筹考虑税收与收费等因素，合理设置建设、交易、保有环节税负，促进房地产市场健康发展，使房地产税逐步成为地方财政持续稳定的收入来源。房地产税改革要加强调研，立法先行，适时推进。 对建立环境保护税制度，楼继伟强调，按照重在调控、清费立税、循序渐进、合理负担、便利征管的原则，将现行排污收费改为环境保护税，新设二氧化碳税目，进一步发挥税收对生态环境保护的促进作用。 关于个人所得税，楼继伟介绍说，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。合并部分税目作为综合所得，适时增加专项扣除项目，合理确定综合所得适用税率；尽快推广个人非现金结算、建立第三方涉税信息报告制度等。 此外，他还强调，抓紧修订《税收征管法》，促进依法治税，同时也为个人所得税和房地产税改革创造条件。 深化财税体制改革的另一个重要目标是，调整中央和地方政府间财政关系，建立事权和支出责任相适应的制度。 楼继伟表示，一是进一步理顺中央和地方收入划分。遵循公平、便利、效率等原则，考虑税种属性和功能，将收入波动较大、具有较强再分配作用、税基分布不均衡、税基流动性较大的税种划为中央税，或中央分成比例多一些。 将地方掌握信息比较充分、对本地资源配置影响较大、税基相对稳定的税种，划为地方税，或地方分成比例多一些。收入划分调整后，地方形成的财力缺口由中央财政通过税收返还方式解决。 二是合理划分各级政府间事权与支出责任。要适度加强中央事权和直接支出比重，将国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理的事项集中到中央，减少委托事务，提高全国公共服务水平和效率。 将区域性公共服务明确为地方事权。明确中央与地方共同事权。在明晰事权的基础上，进一步明确中央和地方的支出责任，中央可运用转移支付机制将部分事权的支出责任委托地方承担。 楼继伟称，深化财税体制改革要敢于正视问题、化解矛盾。“尤其是在推进预算公开、清理专项资金、规范税收优惠政策等问题上，要有敢于触及矛盾、解决问题的责任担当。” 此外，坚持整体推进与重点突破相结合。使财税改革与其他方面改革相互衔接、形成合力。 楼继伟强调，新一轮财税体制改革决不是体制机制的修修补补，更不是扬汤止沸，而是一场关系我国现代化事业和国家治理现代化的深刻变革，是完善社会主义市场经济体制、加快转变政府职能的迫切需要，是转变经济发展方式、促进经济社会持续稳定健康发展的必然要求，是建立健全现代国家治理体系、实现国家长治久安的重要保障。据财新网消息
