综述：众筹热潮背后 亟待行业规范

        （作者刘鹏）众筹是近年来基于互联网平台逐渐流行的一种新型注资方式，因众筹模式进入门槛低，风险不大的发展潜力，受到资本市场的热捧，得以迅速发展。数据显示，2015年上半年，众筹成功的项目总数达到12000个，金额达到8亿元。不过，众筹热的背后，面临着行业规范以及监管机制等方面的诸多问题。

　　10月23日—24日，在首届世界众筹大会期间，来自全国各地的业界专家及学者齐聚贵阳，共同研究探讨众筹和众筹金融创新发展之路，也指出了众筹发展的瓶颈：现阶段众筹的发展主要面临大众对众筹认识的正确性、信用的建设、监管的完善、法律支持等问题。

　　事实上，众筹模式进入中国时间不长，还属于一个新概念，甚至有很多人把众筹跟非法集资联系起来。对此，贵阳市金融办主任罗佳玲表示，两者产生的背景不同。非法集资是没有经过相关部门的许可，向社会不特定的公众募集资金，许以高额的回报支付本息的行为，其特点是高额的、面向社会不特定的向社会募集；众筹不是泛泛的仅仅筹集资金，还包括筹人、筹智等，不仅是单纯的就是资金投放，许以高额的回报。“贵阳发展众筹金融的过程中，我们牢牢地控制金融风险，控制非法集资风险。”罗佳玲说。

　　众筹企业只需要在平台上进行一定的包装和宣传，就可以轻松地筹集过百万的资金。中国银行业协会党委书记王岩岫指出，眼下，国内的信用体系还未完全建立起来，陌生人之间的信任度较低，人们对众筹平台本身的信任度也不高，更多人依然愿意相信大企业和权威人士，不愿在早期项目上冒风险。

　　王岩岫建议，要保障信息的透明度，构建诚信体系支撑众筹产业的发展，加大推动大数据储存、网络及信息安全等信用基础设施的建立，培育众筹金融配套服务体系。

　　建立信用机是第一步，接下来的筹集资金如何监管，企业盈利之后如何分配，如何保护投资人的利益，如何以法律规范等也是众筹需要克服的重要挑战。

　　“风险控制是金融行业永恒的主题，对于众筹行业同样要加强投资人的资金托管。”王岩岫说，资金托管是构建互联网资金信贷体系的重要抓手之一，托管能保证资金的安全和独立，实现金融流与信息流的对应。贵阳众筹金融交易所董事长刘文献同样认为，众筹充满风险和不确定性，对于如何界定众筹与非法集资、非法传销之间的界限，需要政府监管部门的介入。

　　更为重要的是，在刚刚起步的众筹领域，目前国内缺乏专门的法律法规对众筹行业予以规范，对于众筹网站的批准设立、业务经营范围许可、资金风险控制没有明确规定，日常监管方面几乎处于空白。从而作为面向公众的集资模式，尤其是在缺乏法律法规监管的情况下，这种类似于松散合伙性质的众筹极易发生纠纷，一旦出现项目亏损或者利益分配等问题，矛盾就可能随时爆发。

　　为此，中国人民大学校长助理、金融与证券研究所所长吴晓求认为，众筹的发展必须要有法律的支持，让互联网金融特别是众筹没有法律的风险，是当前最为重要的一项任务。同时更要增强法律的约束力，如美国有涉及不适合公开众筹的、涉及公开众筹过程的诸多法律规定，通过这种监管方式，可以保障投融资双方的利益。

　　目前，正处于市场培育重要阶段的众筹领域，尽管在发展中障碍重重，但业内人士仍坚信，在在互联网金融快速发展的浪潮下，在中国“大众创业、万众创新”的背景下，众筹市场潜力巨大。