推动实现绿色发展 多彩贵州公园省要怎么建

    10月11日，《国家生态文明试验区（贵州）实施方案》新闻发布会在贵阳召开，记者从该会议上获悉，根据实施方案，提出了多彩贵州公园省为试验区建设总体目标，对我省加快建设生态文明、推动实现绿色发展具有里程碑意义。

    据悉，去年，贵州省入选首批国家生态文明试验区，标志着我省的生态文明建设和大生态发展站在了新的历史起点。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家生态文明试验区（贵州）实施方案》，对我省开展生态文明体制改革综合试验作出了总体部署，这是中央继去年将我省列为国家生态文明试验区之后又一重大举措，对我省加快建设生态文明、推动实现绿色发展具有里程碑意义。

    本次新闻发布会主要介绍了“贵州方案”的情况，来自省发改委、省环保厅、省林业厅等单位的相关负责人，各自从不同的领域对下一步我省建设试验区的工作做了介绍和通报。

    “贵州方案”以十八大以来中央有关生态文明建设的一系列重大决策部署，特别是习近平总书记有关生态文明建设的重要论述和对贵州工作的重要指示为指引，核心主线主要体现在三个方面。

    一是贯彻中央要求。坚决贯彻落实中央《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》，牢牢把握中央对国家生态文明试验区建设的总体要求、基本原则、主要目标和试验重点，聚焦“生态优先、绿色发展”，聚焦体制机制创新，落实好生态文明体制改革总体方案的重点任务。

    二是聚焦三大战略行动。即加快实施大生态战略行动，并衔接大扶贫、大数据两大战略行动，突出大生态、大数据、大旅游“三块长板”，既立足生态抓生态，又跳出生态抓生态，贯穿“五个绿色”的总体思路以及“五个结合”的重要支撑，力争形成试验亮点和特色。

    三是总结提升经验。生态文明贵阳国际论坛成为我国唯一的以生态文明为主题的国家级国际性论坛，环境保护立法、司法实践走在全国前列，部分地区生态文明行政管理体制改革效果明显，赤水河、乌江、清水江等流域生态文明体制改革迈出重大步伐等等，这些经验通过国家生态文明试验区这个平台可以得到完善、巩固、提升，为我省试验区建设提供经验、贡献力量。

    根据方案，我省将以多彩贵州公园省为试验区建设的总体目标，用生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀三个方面的具体量化指标，对多彩贵州公园省总体目标作了具体诠释。同时，在重大制度改革时序安排上，2017年部分领域率先启动，2018年部分重点领域寻求先行突破，形成一批可复制可推广的制度成果，努力构建以点带面推动改革的良好局面；2020年前分阶段、分层次、系统性地全面建立产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，努力在推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化方面走在全国前列。

    记者了解到，我省将通过加强部门和地方协同联动，统筹部署、协调推进，整合资源、形成合力，确保各项改革任务落地生根、开花结果。将加大政策支持，提出了资金、技术、人才、学科建设、项目化落实等全方位的政策措施。建立健全改革任务跟踪督察、改革成效评价评估、改革激励和容错纠错等机制，树立了“允许改革出错但不允许不改革”的鲜明导向。

    另外，将省内现有的各类生态文明试点示范整合进入贵州国家生态文明试验区通盘考虑，避免小、乱、散；营造良好氛围，从宣传、传播、培训等方面入手，构建全方位、立体式的试验区宣传机制，凝聚全社会参与试验区建设、共建共享绿色发展成果的强烈意识。（记者 杨林国）

     “贵州方案”的总体要求

    根据方案，我省的总体要求是主要突出了精准的战略定位和清晰的目标路径，并围绕战略目标力争在生态文明制度改革上争当先锋。

    一是在指导思想上，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为基本遵循，聚焦牢牢守住发展和生态两条底线，突出大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，以完善绿色制度、筑牢绿色屏障、发展绿色经济、建造绿色家园、培育绿色文化“五个绿色”为基本路径，以促进大生态与大扶贫、大数据、大旅游、大开放融合发展为重要支撑，充分体现我省在贯彻落实中央推动生态文明建设和绿色发展决策部署上的高度政治自觉和行动自觉。

    二是在战略定位上，全力打造五个示范区，即长江珠江上游绿色屏障建设示范区、西部绿色发展示范区、生态脱贫攻坚示范区、生态文明法治建设示范区、生态文明国际交流合作示范区。

    三是在主要目标上，以多彩贵州公园省为试验区建设的总体目标，用生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀三个方面的具体量化指标，对多彩贵州公园省总体目标作了具体诠释。同时，在重大制度改革时序安排上，2017年部分领域率先启动，2018年部分重点领域寻求先行突破，形成一批可复制可推广的制度成果，努力构建以点带面推动改革的良好局面；2020年前分阶段、分层次、系统性地全面建立产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，努力在推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化方面走在全国前列。

     八大方面改革任务

    “贵州方案”提出八个方面改革任务中，既有绿色发展、生态脱贫、生态文明大数据建设、生态旅游发展、生态文明对外交流合作等推动绿色发展、增强发展实力的制度改革，目的是提供更多有效的生态文明制度供给，让绿色理念融入发展各方面和全过程；又有绿色屏障建设、生态文明法治建设、绿色绩效评价考核等开展生态环境保护和治理、夯实绿色发展成果的制度改革，旨在把山水林田湖草作为一个生命共同体进行系统保护和治理，引导全社会尊重自然、顺应自然、保护自然、敬畏自然。

    改革任务聚焦了基础制度建设、特色试验、制度创新等几大方面。其中，空间规划体系和用途管制制度、自然资源统一确权登记、自然资源资产管理体制、绿色发展市场机制、绿色金融、自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源离任审计、生态环境保护地方性立法、生态环境保护司法机构全覆盖和行政执法体制、生态文明环境损害赔偿和责任追究、绿色评价考核、环境保护督察等制度，是聚焦时间紧、难度大、利长远的生态文明基础性制度；健全山林、大气、水、土壤保护制度、建立矿产资源绿色化开发机制、绿色发展引导机制、生态文明大数据综合平台、生态文明大数据资源共享和应用、生态文明贵阳国际论坛机制、生态文明国际合作机制以及高端智库等制度，是聚焦人民群众感受最直观、反映最强烈的突出环境问题，开展能够发挥贵州首创精神、具有贵州特色的制度创新试验；建立健全易地搬迁、生态建设、资产收益扶贫和农村环境基础设施建设以及生态旅游统筹开发保护和融合等机制，是聚焦让人民群众共建共享绿色红利、增强人民群众获得感的制度创新试验。

     贵州五级河长超2万人

    全面推行河长制是中央作出的一项重大决策部署，也是《国家生态文明试验区（贵州）实施方案》明确的一项重要工作任务。中央要求全面推行河长制要做到“四个到位”，即工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位。

    记者昨日从会上了解到，围绕这一工作要求，按照省委省政府提出的“到2017年底全面推行河长制”的工作目标，由省水利厅牵头，32家河长制省级责任单位通力协作，采取有力措施，扎实有效推进，取得明显成效。

    工作方案到位方面，目前应出台工作方案的1432个乡镇已全部出台，为工作推进奠定了坚实基础。组织体系和责任落实到位方面，一是科学构建河长组织体系，目前全省已设省、市、县、乡、村五级河长23446名（其中省级河长33名），基本实现了各类水域河长制全覆盖。