罗甸重振边阳“旱码头”

    罗甸县借助区划调整杠杆与贵百高速即将通车的机遇，按照“一城两区”规划思路，在北部的边阳镇大力实施产城互动，深度推进产业融合，有效整合多种资源，激活了这个曾经久负盛名商贸重镇“旱码头”。

    边阳镇地处贵阳南下广西要道，距贵阳112公里，曾被誉为贵州 “四大旱码头”，享有黔南“八大古镇”之美称。据当地长者回忆，边阳人善经商，建国前后，每逢赶场天，这儿马帮云集，交易繁忙，每一场要连赶三天。有人曾以卖包子成为大富，足可想见当年之繁荣。从上世纪八十年起，由于经济结构与交通区位的变迁，其商贸重镇的价值逐渐减弱。

    2012以来，边阳镇迎来了新的历史机遇：一是2011年国家重点高速路网银川至龙邦高速穿镇而过，二是2013年边阳镇被列为全省“5个100”工程和全州“5个20工程”的示范小城镇，三是2014年边阳镇因乡镇区划调整“兼并”了周边的四个大乡。三大历史机遇，让边阳镇在短时间内，拥有前沿的区位优势、优越的政策优势、丰富的人口与产业优势，重振边阳镇被提上了罗甸县委政府的重要议事日程。

    2012年，罗甸县乘势而上组建专门管委会，高起点规划，将原先不足3平方公里的小街规划到18平方公里，及时出台《边阳镇、罗沙乡、栗木乡三乡一体化总体规划》与《边阳大道修建性详细规划》，迅速作出边阳镇走产城互动发展的战略思路，以惠罗高速建设为切入点，规划构建大边阳与周边乡镇的交通骨架，为拓展区域发展布局；以边阳镇工业园区建设为推手，通过引进房开、生态移民、微企招商等方式为小城迅速崛起集聚活力；抓实“镇园合一”，将区划调整后并入边阳的周边集蔬菜、水果、中药材种植为一体的高效农业与水电循环经济等产业列为大边阳产业发展序列，为推进“产城互动”铺好前进道路。

    今年7月24日，省委书记赵克志来到边阳镇，看到规划一新大兴土木的边阳小镇时，充分地肯定了罗甸县在边远贫困的山区，通过推进边阳工业园区建设为产业发展搭建平台，通过培育产业带动就业，通过就业培育集聚城镇人气,实现产城互动发展的做法；对边阳镇在小城镇建设、产业培育、探索生态移民项目和小城镇捆绑开发新模式等方面的创新给予了高度评价。

    据了解，在短短的两年时间里，罗甸县就累计投入近1.6个亿，专注于路网、教育卫生、交易市场等设施的基础性工程进行完善。仅是道路一项，就完成了干线、支线9条，近10公里。用不多的投入，撬动巨大的工程。“这背后直接透露出了一种坚不可阻发展执行力。”罗甸县委书记杨朝伟说，边阳的发展是在困难与希望中进行的。值得一提的是，罗甸县为了保护好周边的连片良田，不惜斥资6300万元实施向山要地290亩，解决了1000户的集中安置用地。

    在困难重重中融资完善基础设施，要引来的也不仅仅只是商家。为了聚集人气，罗甸县将重大工程安置房、廉租房、生态移民安置房与普通商品房同步进行统一规划，积极引导人气向新城区聚集，一下子吸引了7家房开商扎堆边阳进行开发，两年内商品房就从空白发展到10万平方米的规模。边阳镇也因此获得了宝贵的2.6亿元的土地出让金。“换手抠背，边阳得以完成了园区3万平方米的标准化厂房建设及其他基础设施完善。”罗甸县县长杨兴华说。

    为了满足企业创业与群众就业的多重需求，罗甸县还给出了不限身份、不限户籍、不限资来源的“三不限政策”，吸引各方人员入住、投资。目前，边阳工业园区一期3万平方米的标准厂房已入住企业18家，酒店、餐馆等服务业近60家，直接拉动就业2265人。

    治忠竹制品厂是首批在边阳园区小微企业孵化园进行开发的6家企业之一，主要生产竹筷等制品，产品技术要求不高，刚好为进入园区的劳动力找到了就业的渠道。许多罗甸在外的农民工，赚到钱后，就在园区购买商品房，既实现了进城梦，又可在家门口嫌到钱。家住边阳镇镇下坝组的村民林建萍就是其中之一。她说：“在这里的收入和在外面差不多，还能照顾老人和小孩”。 如今在治忠竹制品厂实现就业的就有40多人。

    与返乡创业的农民工林建萍不同，家住边阳镇深井村农民邓光奇一家，过去居住在大山里，2012年被列为生态移民安置户，如今一家四口已搬到了边阳镇生态移民安置点居住，家里不仅买了电视，安了空调，她还开了一间小店，做起百货生意。谈起现在的居住环境，邓光奇十分满意。她说：“搬到这儿后，我们就是街上人了。”在采访中记者得知，有部分搬进边阳的农户，还打算将现有的房产办理抵押贷款，再做更大的生意。罗甸县委书记杨朝伟告诉记者，这也是罗甸县为离开土地后的农户寻找到一条二次创业发展路子。

    像邓光奇一家这样因搬迁安置而进入社区，享受各种现代公共服务配套设施，过上城市生活的村民已有479户。据了解，这个数字将随着安置房的建成而不断增加。“我们的近期目标是吸引2100人先期入住，力争在两三年内使边阳镇的‘街上人’达到5万以上。”边阳镇党委书记韦祥荣说，他们正在为实现中远期目标开足马力，通过多种方式吸引人气，让边阳充分发挥山区小城镇的吸附功能。

    “集聚人气为展，要取得长足发展就必须延伸产业链。”罗甸县委书记杨朝伟认为重振边阳“旱码头”雄风，走“产城互动、镇园合一”是必由之路。

    为了走好这条“必由之路”，罗甸县正在进行四种实践：一是巩固商贸。为此罗甸县已经规划精细到让商业街达到5条、商业小区达到9个、门面达到872个、再建一个14000平方米以上的商贸大楼。二是做精农业。通过引进种养专业公司，做精做强当地水果、药材、养殖业，将全镇8万多固定居民紧紧吸附起来，把边阳打造成为罗甸北部的高效生态农业示范区。三是强化招商。充分发挥“三不限政策”优势与小微企业孵化园的叠加优势，扶持起一批能解决就业、能创造税收、能激活发展的中小企业。四是提升品质。对进入新区的企业、商户、居民进行统一规划、统一管理，杜绝脏乱差，提升新区高品味环境。杨朝伟说，边阳的定位，已经不再是当初的商贸“旱码头”，边阳要做罗甸融入黔中经济区的桥头堡和统筹城乡发展、推进“三化”融合的示范区。（郭其昌）