携手织就一方美丽锦绣 杭州市对口帮扶黔东南州工作纪实
2015年的台历还剩下最后几张,美丽黔东南正沉浸在收获一份沉甸甸的“新年礼物”喜悦当中。
这份“礼物”出自与黔东南州已有着两年多深厚“兄弟”情分的杭州市之手。之所以说是沉甸甸的,因为这是一份能有力推动黔东南“十三五”发展的“大礼包”,里面包含扶贫攻坚、公共服务、产业发展、技术交流、人才培养等多方面内容,涉及水电路气房、科教文卫等多项民生项目和基层项目。
尽管“礼包”里很多内容还需要进一步论证和细化,但从过去两年多的“交往”经历来看,这是一份值得“期待”的新年礼物。
黔东南州与杭州市,一个在西,一个在东,相隔数千里,虽同是资源、文化富集之地,但在产业、经济、科教、文卫等事业方面有着很大差距。
可以说,杭州是发展路上领先的“哥哥”,而黔东南州是在后面努力追赶的“弟弟”。
这一年2月,国务院办公厅印发了《关于开展对口帮扶贵州工作的指导意见》(国办发〔2013〕11号),新增上海、苏州、杭州、广州4个东部城市对口帮扶贵州,实现了8个东部发达城市“一对一”对口帮扶贵州(除贵阳市之外)的8个市(州)。
就是这一次,促成了杭州市与黔东南州的“缘分”。
手相牵、情相连、心相印,自此以后,“兄弟俩”开始一起奔跑。
既成“兄弟”,频繁走动、交流自在常理。两年多来,黔东南州与杭州市的交流往来达100余次,其中市(州)级领导带队开展交流15次,杭州市30余个市级部门和10多个区(县、市)也曾先后到黔东南州开展对口帮扶,并签订了15个专项帮扶框架协议。
通过“串门”,“哥哥”杭州市加深了对“弟弟”黔东南一家的了解,对如何帮,怎样帮到实处,如何更好地引导激发黔东南州自身发展动力,心里有了谱。
坚持“优势互补、长期合作、共同发展”的方针和“突出重点、民生优先”的原则,杭州市真扶贫、扶真贫,多渠道、多形式对口帮扶黔东南,在资金项目、产业帮扶、社会事业帮扶、人才智力帮扶、常态化交流机制等方面做了大量卓有成效的工作。
凯里市炉山镇伟勇村、岑巩县注溪镇周坪村、从江县加榜乡等乡村在杭州帮扶的“美丽乡村”项目建设中,靓丽了容颜,成为黔东南州“美丽乡村”试点示范。
雷山县丹江镇、丹寨县兴仁镇和龙泉镇、黎平县高屯镇等一批贫困乡镇在帮扶下,发展起精品水果、中药材种植、特种黔东花猪养殖等特色产业,拓宽了贫困群众增收渠道。
集中帮扶资金3200万元,杭州市重点帮扶凯里市、台江县、岑巩县等中等职业学校建设,通过两地职业学校结对方式,开展校长互派挂职、共建实训基地等工作,有力推动了黔东南州中职教育的加快发展。
杭州市西湖区和镇远县积极开展医疗卫生帮扶,捐赠镇远县348万元医疗设备,并为镇远县积极开展技术指导和业务培训,镇远县的医疗卫生水平得到明显提升。
杭州市经济技术开发区与凯里经济开发区、杭州市萧山经济开发区与贵州洛贯经济开发区就共建产业园区达成了合作意向。
……
一项一项,一点一滴,都被黔东南州铭记在心,化作了那一组温暖的数字,两年多来,对口帮扶杭州市累计实施帮扶项目119项,投入各类帮扶资金1.046亿元,项目覆盖黔东南州月亮山区、雷公山区及石漠化地区16个县市。
而在帮扶过程中,杭州市与黔东南州逐渐交汇出一种共同意识,那就是要结合各自优势,从偏重“输血”向注重“造血”扶贫转变,形成“政府援助、人才支持、企业合作、社会参与”的对口帮扶工作新格局。
这样的意识已化作了行动。
作为中国重要的电子商务中心之一,杭州市发挥自身优势,帮助黔东南州开展电商扶贫,在顶层设计、人才培训、技术、管理等方面给予了大力支持和帮助,推动阿里巴巴建设了凯里(杭州)电子商务产业园,并将黄平县、黎平县、凯里市列入了阿里巴巴农村淘宝“千县万村”试点县,为黔东南州趟出了一条电商发展新路。
随着“兄弟”情谊不断加深,两边干部交流工作也如火如荼,目前杭州市已先后选派14名干部到黔东南州挂职,黔东南州也有1500多名干部及专业技术人员赴杭州进修学习。通过干部人才培训交流,为黔东南州带来了新思想、新理念、新思路、新技术,有力推动了黔东南经济社会加快发展。
除此之外,两年多来,两地还开展了形式多样的招商推介、旅游合作、农产品展示展销等经贸活动,签约项目20多个,签约资金达92亿元。同时,先后组织开展联合招商活动5批次,新增产业转移项目27个、投资资金39.18亿元,推动了一批优质项目落户黔东南。浙江华东医药集团、浙江华东林业产权交易所等知名企业,都和黔东南州签订了投资协议,开展投资兴业,办厂建基地。
深厚的情谊在时光酝酿下愈显醇厚,两地互动交融越来越多,杭州游客赴黔东南旅游的人数从2013年的78.63万人次上升到了2015年的109.24万人次,而在杭州新春大联展、浙江省年货展等活动平台上,黔东南州农特产品也是年年亮相。黔东南州还在杭州大剧院上演了大型苗族歌舞剧《仰欧桑》,为杭州人民奉献了一场精彩的视听盛宴和文化大餐。
两年多的时间,方方面面的交流与合作,杭州市的真情帮扶丝丝缕缕温暖着黔东南州466万各族群众的心。12月11日,黔东南州“大家长”州委书记李飞跃、州长冯仕文带队到杭州市登门拜访、上门道谢,并在县区结对、园区共建、引资融资、干部人才等方面与杭州展开深化交流合作,领回了“新年大礼包”。
未来,“兄弟俩”将更好地携手,一起奔跑,一起织出一方美丽锦绣。（罗梅 陈丹 熊诚）