美国克利夫兰警察被上“紧箍咒” 避免卷入漫长官司

　　 美国克利夫兰市政府２６日宣布，市警察局与美国司法部达成一项和解协议，同意对市内警察进行约束，最大限度地减少种族歧视和暴力执法。

　　这份１０５页的和解令明确规定，警察不许对已获制伏的嫌疑人施加暴力；当无法合法使用致命暴力手段时，也不能用钝器袭击嫌疑人头部。

　　 【力主改革】

　　美国司法部去年１２月发布有关克利夫兰警局执法状况的报告，指出克利夫兰警局过度使用武力情况严重，要求克利夫兰市政府协同社区领导人制订一份警方改革方案。

　　克利夫兰市警察局最终与司法部达成一项和解协议。美国联邦检察官史蒂文·代特尔巴赫２６日介绍，和解协议明确规定，警方使用武力必须“得当且合法”，而且不管何时使用都必须上报。

　　和解协议是美国司法部近些年来监督地方执法机构整改的措施之一。协议必须由一名联邦法官批准才能生效。代特尔巴赫说，一旦获批，这份协议可视为全美警方改革的路线图。

　　克利夫兰市长弗兰克·杰克逊说：“这份协议给予我们实施系统改革的框架，能让警方改革更上一层楼。”

　　司法部民权部门主管范尼塔·古普塔说，这份协议尊重宪法权利且反映了克利夫兰社区的价值观，“我对克利夫兰将迎来改观持十分乐观态度”。

　　 【要求明确】

　　根据这份协议，克利夫兰全市警察将接受如何防止歧视执法、如何判断歧视行为的培训，还将学习如何避免隐性歧视。市警察局将分析拦下问询、搜查和没收财产等执法活动，以消除不符宪法规定的执法行为。

　　协议规定，警察不许对已经被上手铐或已获制伏的嫌疑人再施加暴力；当不能合法使用致命暴力手段时，也不能用钝器袭击嫌疑人头部；遇到事故后，警察应提供急救或叫来医护人员；协议还针对追捕车辆作出限定。

　　和解协议还要求，警察局必须接受一名独立人士督察，此人要么由市政府和司法部共同认可，要么由一名联邦法官任命。

　　 【暴力“传统”】

　　在克利夫兰市，非裔居民占总人口的５３.３％。对这座俄亥俄州城市而言，警方暴力执法、种族歧视并不罕见。

　　２０１２年１１月２９日晚，两名非洲裔青年驾驶一辆雪佛兰迈锐宝汽车被警方追捕。在他们停下车后，１３名警察在不到１０秒钟时间内向那辆迈锐宝汽车连开１００多枪。这之后，一名白人警察走下巡逻车，爬上迈锐宝的引擎盖继续对两名非裔青年开枪。

　　这起案件只是促使美国司法部对克利夫兰警局执法状况展开调查的“触点”之一。这份于去年１２月发布报告指出，克利夫兰警察局存在“针对平民的系统性过度使用武力”情况，警局高层对“过度和在不必要情形下使用致命性武器”持容忍甚至支持的态度。

　　就在这份报告发布前几天，一名１２岁非洲裔少年在市内公园里玩耍仿真枪时被警方误作真枪而射杀，再次引发舆论一片哗然。

　　美联社报道，过去５年间，司法部对包括克利夫兰在内的２０多个地方警察局执法状况进行审查，包括密苏里州弗格森和马里兰州巴尔的摩。截至去年１２月，大约１５个地方警局已经实施整改，其中８家落实了与司法部达成的和解协议。（杜鹃）（新华社特稿）

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