美国反恐峰会为何“华而不实”

新华网华盛顿2月19日电（记者周而捷 易爱军 祁星）为期三天的国际反恐峰会19日在华盛顿闭幕。60多个国家和国际组织参加了这次会议，重点讨论如何在全世界范围内协同打击恐怖主义的问题。

分析人士指出，尽管出席峰会的“阵容豪华”，但难掩盖会议议题避实就虚的现实，面对极端组织“伊斯兰国”等恐怖威胁，并未提出具体且有针对性的解决方案。

此外，与会者多为美国的“反恐盟友”，叙利亚、伊朗等国并未被邀请。在反恐问题上的“偏心”，容易使人对美国反恐的真实目的产生怀疑，且反恐的最终效果也难言乐观。

大而不全

奥巴马18日在峰会上发表主旨演讲，呼吁各国政府和宗教团体合力抗击恐怖主义组织“扭曲的意识形态”宣传，防范恐怖组织利用政治和经济不满招募极端分子，并依靠社区和家庭的力量避免使个人成为极端主义的牺牲品。

去年9月，奥巴马在联合国大会发表演讲，呼吁世界各国加入美国领导的抗击“伊斯兰国”联盟。本次峰会可以看做是奥巴马这一号召的后续措施，其目的是为反恐联盟摇旗呐喊并阶段性地总结成果，这体现出奥巴马希望巩固美国在联盟中领导地位的愿望。

观察家注意到，参与此次峰会的多为美国为打击“伊斯兰国”所组建的国际联盟成员。尽管“伊斯兰国”在叙利亚境内肆虐，但该国被排除在了国际联盟之外，这令解决这一问题的国际努力前景存疑。

俄罗斯战略与技术分析中心专家卡申说，美国的反恐行动矛头总针对特定的国家，并带有鲜明的政治色彩。而且美国国内有各种利益集团，其反恐战略没有连贯性，不可持续。

避实就虚

白宫官员在峰会前就向媒体吹风说，暴力极端主义以各种形式出现，本次会议不会仅仅聚焦如何对抗“伊斯兰国”。白宫表示，本次峰会是美国反恐和国家安全计划的一部分，召开峰会是为了强化社会各方对反对暴力极端主义的注意力，并非针对近期发生的特定恐怖袭击事件，也不是为了商讨如何进一步打击“伊斯兰国”。

分析人士认为，白宫避实就虚的议题设置难免令会议沦为缺乏实质措施的空谈。

埃及金字塔战略研究中心专家阿兹巴维表示，美国的反恐战略有始无终，面对打击“伊斯兰国”等问题举棋不定，拖延并影响了反恐时机和效果。

美国智库布鲁金斯学会外交政策专家沙皮罗撰文指出，美国政府在应对激进化问题上并没有什么有效的政策，而为此召开大规模国际论坛显得用力过度。这仅仅是在形式上回应了近期集中发生的恐怖袭击，并没有形成打击恐怖主义的有效方案。

言而不行

在会议中，奥巴马和美国其他官员都竭力避免将恐怖主义与伊斯兰教挂钩，强调打击暴力极端主义并非是要向伊斯兰教宣战。

奥巴马在峰会的两场演讲中均强调，西方并非与伊斯兰教为敌，而是在与曲解教义的人作战；恐怖分子不是宗教领袖；没有任何宗教应该为恐怖主义负责。

分析人士指出，奥巴马的用语选择有其战略层面的考量。恐怖分子声称美国正在与伊斯兰教作战，从而将美国置于与全世界穆斯林对立的境地。

可以看出，美国政府在应对恐怖主义的“大方向”上着墨颇多，但在具体如何打击极端组织问题上，显然不愿动用更多手段。

美国《华尔街日报》发表评论认为，在对待“伊斯兰国”时，白宫依然没有意识到问题的严重性，还坚持认为不应对这一组织的暴行过度反应。白宫方面如果继续这种态度，根本无法阻止“伊斯兰国”征召更多的“圣战者”。