湖南首次考核最严水资源管理制度情况 不达标将追责

人民网长沙3月19日电（记者 匡滢）在3月22日“世界水日”到来之际，湖南省人民政府向外宣布，今年将首次对市州实行最严格水资源管理制度情况进行考核，对于不达标、整改不到位的市州，除开暂停新增取水许可外，还将依法依纪启动追责。

2012年1月，国务院发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，对实行最严格水资源管理制度工作进行全面部署和具体安排；2013年国务院出台了实行最严格水资源管理制度考核办法，标志着水资源管理责任和考核制度全面启动；湖南省人民政府出台了《湖南省最严格水资源管理制度实施方案》和《湖南省实行最严格水资源管理制度考核办法》，全面建立了"三条红线"指标体系，确立了各市（州）"三条红线"分阶段控制目标和任务，明确了各部门职责分工。

此次明确的最严水资源管理制度考核办法规定，将对最严格水资源管理制度目标完成、制度建设和措施落实情况两个方面进行考核，各市州人民政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责；考核采用年度考核和为期5年的期末考核相结合方式进行，考评满分为100分，考核结果评价划分为优秀、良好、合格、不合格4个等级；考核结果作为对各市州人民政府主要负责人和领导班子综合考评的重要依据，对期末考核结果为优秀的市州、单位和个人将予以省政府将通报表扬以及相关表彰奖励，考核不合格的市州须向省政府做出书面报告，6个月内限期整改，并暂停该市州建设项目新增取水和入河排污口审批以及该市州新增主要水污染物排放建设项目环评审批，整改不到位的将由监察机关依法依纪追责。

据悉，本次实施的最严水资源管理制度包括确立水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线，及“三条红线”指标体系，涵盖取水、用水、排水全过程。

“每一条红线都有上限值，这样我们的管理目标就很明确，考核制度也就很透明直观。”湖南省水利厅厅长詹晓安举例介绍用水红线，国务院规定在2030年以前，湖南全省的工业、农业、生产、生活用水的总量不能超过360亿，这是不能突破的用水总量红线，每个区域也相应划定了用水总量红线，一旦发现某个区域某个地方的用水总量可能将要超红线，将对这个地方的取水许可进行暂缓和暂停。

詹晓安介绍，为了确保"三条红线"落实，湖南省政府还采取了对用水总量的控制制度、用水效率的控制制度和水环境污染排污总量的控制制度，以及对地方行政首长的考核制的“四项制度”来监管，在整个的管理过程中，责任落实到了各级地方人民政府和各级水行政主管部门，而广大用水户在均有权履行水资源管理的同时也有接受水资源管理监督的义务。