[中国网事•锐话题•聚焦“微腐败”之一]小心“苍蝇”侵蚀民生蛋糕
[中国网事•锐话题•聚焦“微腐败”之一]小心“苍蝇”侵蚀民生蛋糕
——代表委员聚焦“微腐败”现象
新华社“中国网事”记者
漫画：一目了然 新华社发 蔡子君 作
“苍蝇”对老百姓来说也是“老虎”。一年多来，多只“老虎”入笼，中央反腐决心让百姓拍手称快、信心倍增，基层群众对更多地清除身边“苍蝇”的呼声也越来越高。部分代表委员提出，一些基层干部执掌着民生大权，他们的贪污腐败让中央“民生红利”在末端“打折”，“蒸发”了惠民效应。
“到他家办事，用手敲门不给开、用脚踢才开门，因为这说明两个手里都提着礼呢！”贵州黔西县红林乡红瓦房村原村主任袁某在很多村民眼中作风很贪很霸道。借着小权力，群众盖个章、填个表等小事，若不登门求他给好处，就设法为难。可贪婪的村官并不满足于小事上吃拿卡要，更将脏手伸向国家民生款，今年经群众举报纪委调查，袁某在三江源林业补助款中虚列名单套取３万余元。
近年来，随着中央不断加大民生资金投入力度，群众住房、医疗、教育、出行等生产、生活条件得到巨大改善，满意度不断提高。记者最近在多省份采访时也发现，中央民生资金要经过多级审批、分配、归口、管理后才能发到群众手中，村级和乡镇既是民生资金拨付链条的“末端环节”，也是惠及百姓的“第一道关口”。囿于监督乏力、管理薄弱，有的“村官”钻空觅缝贪食民生“大蛋糕”的情况屡禁不绝。
名单筛选、标准掌握、效果评估等，“小村官”执掌“大权力”，而政策漏洞和监督乏力，让不少群众身边的“小苍蝇”盯上诱人的民生“大蛋糕”。多地检察机关数据显示，近年查处涉农惠民领域贪污犯罪案件，犯罪主体集中在乡镇站所和农村“两委”等基层组织工作人员，犯罪风险点向资金运行末端环节延伸。
全国人大代表、贵州省长顺县敦操乡党委书记胡荣忠说，村支书、村主任既有村务工作的管理权，又有“三农”资金发放和惠农政策落实过程中的决策权和执行权；既了解涉农资金管理、使用的政策、程序、存在的漏洞，又直接面对村民个人，经手具体资金的审批、申领、发放工作。部分村干部在经济利益面前经受不住诱惑，要么相互勾结，共同作案；要么各自为战，中饱私囊。
“链条末端”藏“黑洞” “民生红利”被侵蚀
吉林省长春市为打造莲花山生态旅游度假区，征占大量农村土地，在征地补偿时，涉及到的二道区泉眼镇等地相继出现“村官”集体贪腐案件。泉眼镇岗子村三个村支书、两个村主任“前腐后继”，原村支书于生以政府征地名义，低价从农民手中骗得土地，留存在自己手中，等政府真正征地时获得高额补偿款，赚取巨额“差价”；原村主任杨立财非法转让山地获利，而两人在同一时间进行不同犯罪竟互不知情。
长春市二道区检察院副检察长曹伟利说，“村官”虽然只是村一级基层群众组织享有一定话语权的成员，职能是协助乡镇政府开展相应工作，地位不高，但他们却是最经常、最直接与农民打交道的人。村干部经手的钱款多是“小钱”，但却与群众利益密切相关，其犯罪造成的危害后果和社会影响极其恶劣，不但容易激化社会矛盾，更严重影响党和政府的形象与威信，造成不稳定因素。
“小村官大腐败”虽然发生在少数人身上，但其影响之坏、危害之大却是不可估量的。胡荣忠代表说，乡村干部面对和管理的是成千上万人，农民群众经常打交道的都是乡村干部，他们的一言一行直接影响党和政府在人民群众心目中的形象。一些基层干部法律意识淡薄，“长官意志”特权心态严重，他们借民生项目以权谋私、与民争利，有时难免激化农村矛盾、破坏农村稳定。
“一张嘴、一支笔” 监督真空滋生“腐败蚁穴”
地处滇黔交界、乌蒙深山的骑龙村双洞组是个十分贫困落后的村寨，２０１１年，国家实施危房改造给当地群众带来千载难逢的发展机会。一天，作为组长的谢国辉接到村里通知，要求上报危房改造名单，他清楚地知道，名单一旦报批，换来的就是大笔的项目资金。
第二天，他挖空心思跑到村里几户最穷最老实并且和自己关系较熟的村民家里，告诉他们自己如何掏钱疏通关系才好不容易替他们“搞到”危房改造名额，老实憨厚的乡亲听了信以为真、感激涕零，不仅好吃好喝招待，还答应等钱下来一定不让“费心的组长”吃亏。就这样，谢国辉轻易地骗了５户群众，拿到危改指标后，大家纷纷拿出好处费，借国家惠民政策之机编个故事，他就轻松违法获利９８００元。
记者采访中发现，在一些偏远贫困地区，对于国家惠民政策，农民群众不知情、不了解，往往村干部说什么就是什么、想拿给谁就拿给谁，暗箱操作空间很大。由于当前民生资金政策措施尚不够公开、透明，普通群众难以了解其中的内情，而基层财务制度不健全、账目不清，财权主要掌握在村支书和村主任手中，收支全凭“一支笔”“一张嘴”。（记者王丽、刘景洋、乌梦达、刘元旭、吴昊）
新华网贵州频道３月１０日电